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树木安全管理方案

树木作为生态环境的重要组成部分，兼具生态、景观、社会效益，同时也存在倒伏、断枝、病虫害传播等安全风险。尤其在台风、暴雨、暴雪等极端天气下，树木倒伏易造成人员伤亡、车辆损坏、线路中断及交通堵塞等事故；病虫害扩散可能影响生态安全，枯木、危枝掉落则直接威胁公共安全。当前，部分区域存在树木养护管理不到位、风险排查不全面、应急处置不及时、责任划分不清晰等问题，难以有效防范树木安全隐患。为构建“预防为主、全程管控、应急高效、责任明晰”的树木安全管理体系，切实保障人民群众生命财产安全及生态环境稳定，依据《城市绿化条例》《园林绿化工程施工及验收规范》《城市树木养护技术规范》等法律法规及行业标准，结合本区域（区域名称：[具体区域名称]，类型：如城市建成区、工业园区、校园、住宅小区等）树木种类、生长状况、分布特点及环境实际，制定本方案。本方案适用于本区域内所有公共树木（含道路绿化树、公园树木、广场树木）、单位附属树木及居住区树木的安全管理工作，覆盖树木种植、养护、风险排查、应急处置、更新移除等全流程。

一、指导思想与管理目标

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，坚持“生态优先、安全第一、科学养护、精准管控”的原则，构建“源头管控、日常养护、风险排查、应急处置、持续改进”的全链条树木安全管理体系。通过压实管理责任、规范养护流程、强化风险辨识、提升应急能力、完善保障机制，实现树木安全管理标准化、规范化、常态化，在保障树木生态景观价值的同时，最大限度降低安全风险，为群众营造安全、宜居的环境。

（二）管理目标

责任落实目标：建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，明确各部门、各单位及养护人员职责，责任清单覆盖率100%，责任知晓率100%，考核覆盖率100%。

养护规范目标：树木日常养护（浇水、施肥、修剪、病虫害防治）规范率100%；新种植树木成活率不低于95%，成年树木健康率不低于98%；养护档案建档率100%，动态更新率100%。

风险防控目标：树木安全风险排查覆盖率100%，重点区域（如学校、医院、商场、交通要道）排查频次达标率100%；隐患整改闭环率100%，重大隐患整改时限不超过72小时；极端天气前风险隐患清零率100%。

应急处置目标：极端天气及树木安全突发事件应急响应时间不超过30分钟；倒伏、断枝等险情处置完毕时限：主干道不超过4小时，次干道及居民区不超过8小时；全年无树木安全事故造成的人员死亡及重大财产损失（单次损失超50万元）。

生态安全目标：树木病虫害发生率低于5%，病虫害防治及时率100%，杜绝重大病虫害传播蔓延；树木更新移除合规率100%，新增树木与区域生态环境适配率100%。

宣传教育目标：公众树木安全知识知晓率提升至80%以上；养护人员专业技能培训覆盖率100%，考核合格率100%；树木安全投诉处理及时率100%，满意率不低于90%。

二、组织架构与责任体系

（一）组织架构

建立“统一领导、分级负责、专业实施、协同联动”的树木安全管理组织架构，明确各层级职责，确保管理指令高效落地。

树木安全管理领导小组：由区域主管部门（如住建局、城管局、园区管委会、学校后勤处等）主要负责人任组长，分管负责人任副组长，绿化管理部门、应急管理部门、交通部门、公安部门、电力部门及各街道（社区、物业）负责人为成员。主要职责：贯彻落实上级树木安全管理要求；审定本方案及年度管理计划；统筹协调管理资源（经费、人员、设备）保障；定期召开工作例会，研究解决重大安全问题；组织应急处置及事故调查。

日常管理执行组：设在绿化管理部门，由绿化管理部门负责人兼任组长，抽调绿化工程师、养护技术骨干、安全专员组成执行团队。主要职责：制定年度养护及风险排查计划；组织日常养护、风险排查及隐患整改；建立树木档案及管理台账；开展养护人员培训；协调各部门处理树木安全相关事宜。

应急处置组：由应急管理部门牵头，联合绿化、交通、公安、电力等部门人员及专业抢险队伍组成。主要职责：制定树木安全突发事件应急预案；储备应急物资及设备；组织应急演练；极端天气及突发事件时开展抢险救援（树木倒伏清理、断枝移除、线路保护等）。

责任单位工作组：各街道（社区）、机关单位、学校、物业企业、园区企业等为树木安全责任单位，明确分管负责人及联络员。主要职责：落实本单位及辖区内树木养护管理责任；开展日常自查及隐患上报；配合执行组及应急组开展工作；组织本单位人员参与宣传教育。

专家技术组：由林业院校教授、园林绿化专家、病虫害防治专家组成。主要职责：为树木养护、风险评估、病虫害防治提供技术指导；参与重大隐患评估及处置方案制定；对疑难问题提供技术支持。

（二）责任体系

签订《树木安全管理责任状》，明确各主体责任，形成“谁主管、谁负责，谁养护、谁担责”的责任链