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温室气体清单编制

2015年6月，中国政府向《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)秘书处正式提交《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》,进一步明确将“2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达峰”作为中国自主贡献目标。这意味着中国未来将面临更为严格的碳排放约束，而碳排放目标制定与考核、碳交易市场建立都需要完备的数据支撑，都离不开温室气体清单这项基础工作。

01\什么是温室气体清单

温室气体清单是对一定区域内人类活动排放和吸收的温室气体信息的全面汇总，覆盖范围包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域，以及二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等6类温室气体。

氢氟碳化合物

氢氟碳化合物(HCFs)

全氟碳化合物(PFCs)

六氟化硫

(SF6)

氧化亚氮(N20)

甲烷(CH4)

二氧化碳(CO2)

02、清单用途

清单编制通过识别温室气体主要排放源和吸收汇，可以掌握不同年份分区域、分部门、分行业的温室气体排放现状，即所谓“摸清碳家底”,而在此基础上，清单对其它低碳工作的支撑作用也非常显著。

一是支撑碳考核。国家《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中明确提出了各省单位GDP二氧化碳排放下降指标任务，2016年，国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》,进一步明确了减排路径和主要任务，准确估算省市县温室气体排放量是完成各级温室气体控排目标分解的前提，也是考核控排目标是否完成的必要依据。

二是辅助碳决策。清单结果有利于各级政府针对不同部门、行业的排放特征制定切合实际的控排目标和任务措施。同时，通过对不同年份温室气体排放变化来评估政策行动的效果，以便及时调整本地控温室气体排放相关政策和行动。

三是服务碳交易。温室气体清单是碳排放总量目标制定以及分批分段地将重点排放行业纳入碳排放交易体系的数据基础。配额分配是碳排放交易体系的核心。

CO?排放量

出售多余份额

支付费用

多余份额

03、编制依据

清单编制依据主要是《省级温室气体清单编制指南(试行)》(以下简称“省级清单指南”),其他参考标准包括但不限于《IPCC国家温室气体清单指南》、《ICLEI指南》、《GRIP温室气体地区清单议定书》、《企业温室气体清单指南》、《ISO14064系列标准》、《PAS2050指南》、《标准PAS2060》等相关国际国内标准。

IPCC

IPCC国家指南1996修订版“

19951996

“1995”IPCC国家温室气体清单指南

IPCC土地利用、土地利用变化和林业优良做法指南

“2006”IPCC国家温室气体清单指南

省级温室气体清单编制培训教材

省级温室气体清单编制指南

20002003200620112013

IPCC优良做法指南

04、编制方法

一、确定清单边界

清单边界按照行政管辖区进行界定，遵循行政区划为地理边界的“在地原则”。地理边界的确定既利于地方政府切实掌握辖区温室气体排放信息，有助于针对性地制定系统化减排措施，又有助于对控制温室气体排放目标的分解和考核。

二、确定温室气体种类

《京都议定书》规定的六种温室气体，其中，HFCs具体包括HFC-23、HFC-32、

HFC-125、HFC-134a、HFC-143a、HFC-152a、HFC-227ea、HFC-236fa和HFC-245fa,

PFCs具体包括四氟化碳(CF?)和六氟乙烷(C2F6)。多哈会议通过的《京都议定书》修正案规定的第七种温室气体三氟化氮(NF?)暂不计算。为了统一衡量不同温室气体对全球增温的影响，需要以CO?为基准，将其他温室气体换算成二氧化碳当量(CO2e)。

三、确定排放源

将温室气体排放源/吸收汇分为五大部门，分别是能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理。其中，能源活动、工业生产过程、农业活动和废弃物处理是排放源部门，土地利用变化和林业可能同时存在排放源和吸收汇。

温室气体排放清单总体情况

温室气体排放清单总体情况(IPCC清单指南)

化石燃料燃烧一静止排放源一一建筑业

石油和天然气

动物肠道发酵动物粪便管理稻田

其他农用地

林业碳汇

土地利用变化

固体废弃物处置废弃物废水处理

建材产业

化工产业

工和业产生