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行动者网络理论视角下我国电信基础设施共建共享策略的多维探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着信息技术的飞速发展，电信基础设施作为数字经济的重要支撑，其建设和发展备受关注。在政策推动和5G发展等背景下，我国电信基础设施共建共享取得了显著进展，但也面临着诸多挑战。

在政策层面，国家高度重视电信基础设施共建共享。工业和信息化部等部门多次发布相关政策文件，鼓励电信企业加强合作，实现基础设施的共建共享，以提高资源利用率，减少重复建设。例如，工信部联合国务院国资委印发的《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》，为5G网络建设中的共建共享提供了政策指导。这些政策的出台，为电信基础设施共建共享创造了良好的政策环境，推动了行业的发展。

5G的发展更是为电信基础设施共建共享带来了新的机遇和挑战。5G网络具有高速率、低时延、大连接的特点，其建设需要大量的基站、传输线路等基础设施。据工信部数据显示，截至2023年4月末，我国5G基站总数达273.3万个，如此庞大的建设规模，若各运营商独立建设，不仅会造成资源的极大浪费，还会增加建设成本和时间。因此，共建共享成为5G网络建设的必然选择。中国铁塔发布的数据显示，5G商用以来中国铁塔累计承建5G基站建设项目189万个，占全球一半以上，96%的5G站址通过共享存量资源来实现，大大降低了建网成本，加快了网络部署速度。

然而，在实际的共建共享过程中，仍存在一些问题。不同运营商之间的利益协调困难，由于各运营商的发展战略、市场定位和利益诉求不同，在共建共享中难以达成一致意见；技术标准的不统一也给共建共享带来了阻碍，各运营商的网络技术和设备存在差异，导致在共建共享中需要进行大量的技术协调和改造；此外，跨行业共享的推进也面临诸多难题，如与电力、市政等行业的资源共享，涉及到不同行业的管理体制和利益分配，协调难度较大。

行动者网络理论作为一种研究社会技术系统的理论，强调行动者之间的关系和网络构建。将其应用于电信基础设施共建共享研究中，有助于从全新的视角分析共建共享中的问题，通过构建行动者网络，明确各行动者的角色和作用，以及它们之间的互动关系，从而提出更加有效的共建共享策略。

1.1.2研究意义

从理论层面来看，本研究将行动者网络理论引入电信基础设施共建共享领域，丰富了该领域的研究视角和方法。以往对电信基础设施共建共享的研究多集中在技术、政策和经济等方面，较少从社会网络的角度进行深入分析。通过运用行动者网络理论，能够更全面地理解共建共享过程中各行动者之间的复杂关系，以及这些关系对共建共享的影响，为后续研究提供了新的思路和理论基础。

在实践方面，本研究对于解决我国电信基础设施共建共享现存问题具有重要指导意义。通过对行动者网络的分析，可以明确各行动者在共建共享中的利益诉求和行为动机，从而有针对性地制定协调策略，促进各行动者之间的合作。研究还可以为政策制定者提供决策依据，推动相关政策的完善和优化，进一步促进电信基础设施共建共享的发展，实现资源的优化配置，提高电信基础设施的利用效率，降低建设和运营成本，推动我国数字经济的健康发展。

1.2国内外研究现状

在国外，电信基础设施共建共享的研究起步较早，相关理论和实践经验较为丰富。一些学者从经济学角度分析了共建共享的成本效益，认为共建共享可以降低运营商的建设成本，提高资源利用效率。如学者[具体姓名1]通过对欧洲电信市场的研究发现，运营商之间的共建共享能够显著减少重复投资，提高网络覆盖范围。在行动者网络理论应用方面，国外学者将其广泛应用于多个领域，包括能源、交通等基础设施建设。[具体姓名2]在研究城市交通基础设施建设时，运用行动者网络理论分析了政府、企业、社会组织等行动者之间的互动关系，提出了促进多方合作的策略。

国内对于电信基础设施共建共享的研究也取得了一定成果。学者们从政策法规、技术标准、管理模式等方面进行了深入探讨。有学者指出，我国应进一步完善电信基础设施共建共享的政策法规体系，加强监管力度，确保共建共享的顺利实施。在行动者网络理论应用于电信领域的研究相对较少，但也有一些学者开始尝试从这一角度分析电信产业的发展。[具体姓名3]在研究电信产业链协同发展时，运用行动者网络理论分析了产业链中各环节的关系，提出了加强产业链协同的建议。

然而，目前国内外研究仍存在一定的空白。在电信基础设施共建共享中，对于行动者网络的动态演化过程研究不足，未能充分考虑到各行动者在不同阶段的行为变化和关系调整；对于跨行业共建共享中行动者之间的利益协调机制研究不够深入，缺乏具体可行的解决方案。因此，本研究将在现有研究的基础上，深入探讨基于行动者网络理论的电信基础设施共建共享策略，填补相关研究空白