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第十六章行政改革

行政改革是政府为了适应外部环境，加强回应性，提高行政效率而进行的不同取向的改革。行政改革主要是在经济基础的变革和政治权威的推动下进行的。行政改革是一个政治过程，是一个权力再分配、利益再分配的过程，因此必然遇到各种各样的阻力。所以，行政改革必须采取切实可行的对策，化解阻力，尽快地见成效。20世纪70年代以后，西方兴旺国家开展了新公共管理运动，对传统的官僚制组织结构进行了批评，并且试图进行改造，进行了许多有益的尝试;同时，也提出了诸如企业家政府、公共服务民营化、电子政府、战略管理、标杆管理和绩效管理等新的管理理念和管理方法。

第一节行政改革概述一、行政改革的含义

行政改革是一个协调行政与政治、行政与社会、政府各部门之间、各层级之间关系的复杂过程，是行政权力重新调整与重新配置的过程;在本质上它是一个政治过程;从一定意义上来讲，它也是一个技术革新过程。尽管政治学家和公共行政学家都对行政改革进行过多方面的理论探讨，但是没有一种理论可以涵盖世界各国的行政改革，实践比理论更有说服力。这是因为国情差异较大和社会制度不同等造成的，学者们往往囿于一国之情、一孔之见提出行政改革理论，不可能涵盖所有国家的行政改革的理论和实践。然而，虽然各国国情不同，行政改革所需要解决的问题也有区别，但是，行政改革在本质上却有一些共同之处:行政改革都必须调整政府本身在社会中所扮演