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汇报人：PPT汇报时间:2025安全生产15问解答讲解

-监管执法与长效机制统筹发展与安全安全技术措施应急救援与事故处置宣传教育与培训安全生产考核与奖惩跨部门协同与联动事故预防与控制措施安全文化建设与推广目录综合保障措施强化责任落实与追责总结与展望

1章节安全生产十五条措施的制定背景

安全生产十五条措施的制定背景制定目的为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚决防范遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全当前形势安全生产仍处于爬坡过坎阶段，事故隐患与风险交织叠加，受疫情和外部环境影响，交通、建筑、煤矿等领域事故多发核心要求体现人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全，为党的二十大召开创造安全环境

2章节十五条措施的核心内容

十五条措施的核心内容地方党委责任落实地方党委需定期学习安全生产重要论述：将安全生产纳入考核评价体系，党委主要负责人需亲自协调重大问题党委常委会成员需按分工协调纪检监察、宣传等部门支持安全生产工作

十五条措施的核心内容地方政府责任落实01各级安委会需实体化运行：定期研判重大风险，协调跨区域跨部门安全工作02政府需制定领导干部安全生产职责清单和年度任务清单：主要负责人研究解决突出问题

十五条措施的核心内容部门监管责任落实按照三管三必须原则编制权责清单：对新业态风险明确监管责任，避免推诿扯皮应急管理部门需加强考核巡查、挂牌督办：督促监管责任落实

十五条措施的核心内容领导与监管责任追究对较大及以上事故追究地方党委政府领导责任和部门监管责任：重特大事故追究主要领导责任对非法盗采等行为未有效制止的：追究县乡党委政府主要负责人责任

十五条措施的核心内容企业第一责任人责任01对重大危险源实行包保责任制：严查挂名矿长等逃避责任行为02企业实际控制人负安全生产总责：严禁设置责任防火墙，重大事故直接追究集团负责人责任

3章节重点领域与专项行动

重点领域与专项行动全国安全生产大检查A全面排查重大风险隐患：清单化管理并限期整改，省市级安委会挂牌督办群死群伤隐患B统筹疫情防控与公共安全：整改封闭安全出口、疏散通道等问题

重点领域与专项行动项目审批安全红线01对违规审批造成事故的实行终身追责02严把审批关：传统产业转移需符合国家规划和安全标准，化工产业承接地需集中检查不达标项目

重点领域与专项行动违法分包转包与资质管理严查建筑、矿山、化工等领域违法分包转包：追究发包方、承包方法律责任国有企业需加强对下属企业及分包单位的统一管理

重点领域与专项行动劳务派遣与灵活用工管理01严禁以安全生产为名辞退农民工：需提升本质安全水平02将劳务派遣人员纳入统一管理：危险岗位控制用工数量，未经培训不得上岗

重点领域与专项行动打非治违专项行动打击矿山盗采、危化品非法生产运输、建筑无资质施工等行为：依法采取关闭取缔、上限处罚等措施深挖违法行为背后保护伞

4章节监管执法与长效机制

监管执法与长效机制执法检查强化紧盯违法行为：推行异地交叉检查、信息化监控等手段，解决执法宽松软问题对关停矿山实施断电盯守：严防明停暗采

监管执法与长效机制监管执法队伍建设A按企业风险等级配齐市县执法力量：加强专业化建设与装备配备B不得层层下放执法责任：确保执法能力与保障水平

监管执法与长效机制隐患举报与事故查处鼓励社会举报重大风险隐患：落实重奖制度，保护举报人信息严查瞒报谎报事故行为：瞒报事故一律挂牌督办或提级调查

5章节统筹发展与安全

统筹发展与安全01各级党委政府需弹好钢琴：实现高水平安全服务高质量发展02协调经济发展、疫情防控与安全生产：避免一刀切关停，精准执法形成良好市场预期

6章节安全技术措施

安全技术措施高风险领域安全技术要求化工、建筑等高风险领域应引进和研发安全可靠的新技术、新设备：以预防和控制事故的发生严格执行高风险作业的安全技术标准：如动火作业、高空作业等，必须配备安全防护设施和安全操作规程

安全技术措施安全生产信息化建设01鼓励企业使用智能化的安全监控系统：及时发现并处理安全隐患02推动企业实现安全生产信息化管理：利用大数据、云计算等技术手段，实时监控企业安全生产情况

安全技术措施安全教育培训A针对员工开展安全教育培训：提高员工的安全意识和安全操作技能B开展定期的应急演练：提高员工应对突发事件的处置能力

7章节应急救援与事故处置

应急救援与事故处置应急救援队伍建设建立健全企业应急救援队伍：配备必要的救援装备和物资加强应急救援队伍的培训和演练：提高应急救援能力

应急救援与事故处置事故处置与报告A发生事故后：应立即启动应急预案，进行事故处置和救援工作B严格按照规定报告事故情况：不得瞒报、谎报或迟报

应急救援与事故处置事故原因调查与处理对事故进行深入调查：查明事故原因和责任人，并