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《公共政策学》期末复习资料

公共政策：以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决通过民主政治程

序制定和执行的行动方针和行动准则。

第三讲政策主体、政策客体、政策环境

名词说明：

1、政策主体：指干脆或间接地参加公共政策的制定、执行、评估与监控等政（策过程）

的个人、团体或组织。

官方决策者：指拥有合法的权力去作出具有强制力的政策确定。

非官方参加者：1利益集团2公民个人3大众传媒：4思想库、5多元化：联合国、、

欧盟

2、公共政策客体：是指公共政策所要处理的问题与其发生作用的社会群体。

3、公共政策问题：就是能够进入政策议程的社会公共问题。

4、政策目标群体：就是公共政策干脆作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、

管制、调整和制约的社会成员。

简答题：

1、目标群体之所以能够接受和听从或反对和不服某一项公共政策通常是出于以下

几个方面的缘由：

（1）政治社会化的影响；2（）传统思想观念和行为习惯的制约；3）对政策形式合理

与实质合理的看法；4（）对成本收益的权衡；5（）对大局或整体的考虑；6（）避开受

到惩处；7（）环境条件的变更等。

2、公共政策问题的特征

（1）公共政策问题的相互依存性（系统性）：政策问题是一个系统整体在质上大于

部分之和。

2（）公共政策问题的主观性：产生问题的外部条件是被有所选择地确定、分类、说明

和评估的。

（3）公共政策问题的人为性：政策问题的产生、存在和变更具有社会性依靠于相关

社会群体和个体不存在政策问题的“自然”状态。

4（）公共政策问题的动态性：社会的动态性人类文明的进步社会行为方式发生变

更政策问题也变更

4、政策环境的构成要素

1、地理环境：

地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用与其对公共政策的重要影

响。

2、经济环境：

主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成包括生产力的结构、性质和生产资料

的全部制形式

3、政治环境

包括政治体制、政治结构、政治文化等是公共政策最干脆的影响因素。

4、社会变迁

公共政策必需随着社会变迁而不断地调整其政策目标与内容、执行方式和手段坚持改

革的方向使之能跟上形势变更与发展的脚步。

5、国际环境

指一个国家同世界各国和各地区之间的政治、经济、文化、地理等方面的关系以与其它国

家之间的相互关系。

5、公共政策与政策境的关系

公共政策是政策境的产物，二者存在一种辩证统一的关系。它们相互联系、相互依存、

相互影响、相互作用。

就其关系而言，境确定和制约政策，起主导作用；政策改善和塑造境，也具有反作用。

1公共政策是随着社会的发展由境的须要而产生的。

2政策境的发展变更必定导致公共政策的发展变更。

3公共政策必需适应政策境。

4公共政策也不是完全消极和被动的，它对政策境也具有肯定的能动作用。

第四章公共政策问题的界定

名词说明：

1、政策问题：是一种由相当数量的社会成员感觉到的，与人的利益、价值和要求相联

系的，并由团体活动所界定的，以与被政府认为必需加以解决的社会问题。

（多数人相识到的一种客观事实，社会利益失衡和价值观念与行为规范