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村里安全管理方案

村庄作为基层治理的基本单元，安全管理直接关系到村民的生命财产安全、乡村和谐稳定及乡村振兴战略的顺利推进。当前，村庄安全面临诸多风险挑战，如消防安全隐患突出（老旧房屋、柴火堆放不规范）、治安防控薄弱（盗窃、邻里纠纷频发）、生产安全风险多样（农业生产、小型加工作坊）、自然灾害应对能力不足（洪涝、火灾、地质灾害）、老年人儿童安全保障缺失（独居老人照料、留守儿童监护）等。为构建“党建引领、多方协同、预防为主、群防群治”的村庄安全管理体系，明确各方安全职责，提升安全治理能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国治安管理处罚法》及乡村振兴相关政策要求，结合本村地形地貌、人口结构、产业特点及安全实际情况，制定本村里安全管理方案。

一、指导思想与管理目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足村庄安全实际，以防范化解重大安全风险为核心，以提升安全治理能力为目标，强化党建引领作用，整合村“两委”、村民小组、驻村工作队、志愿者、村民等多方力量，健全安全管理制度，完善风险防控措施，强化应急处置能力，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的村庄安全治理共同体，为建设宜居宜业和美乡村筑牢安全防线。

（二）管理目标

综合安全目标：杜绝重大及以上安全事故（如群死群伤火灾、重大地质灾害、恶性治安事件），较大安全事故发生率为零，一般安全事故发生率同比下降50%；村民安全意识显著提升，安全知识知晓率达90%以上，安全隐患举报率提升40%。

分领域安全目标：

消防安全：村民住宅、祠堂、小商店等重点场所火灾隐患整改率100%，消防设施配备覆盖率达100%，火灾事故处置成功率100%，无小火酿成大灾情况。

治安安全：盗窃、斗殴等治安案件发生率同比下降60%，邻里纠纷调解成功率达98%以上，村民治安满意度达95%以上。

生产安全：农业生产（农机作业、农药使用）、小型加工作坊等领域安全隐患整改率100%，无生产安全责任事故；食品安全抽检合格率达100%，无食品安全事件。

自然灾害应对：洪涝、地质灾害等预警信息传递覆盖率达100%，避险转移安置率达100%，无因预警不及时、转移不到位导致的人员伤亡；灾后恢复重建效率提升50%。

特殊群体安全：独居老人、留守儿童等特殊群体安全监护覆盖率达100%，定期探访率达100%，无因监护缺失导致的安全事故。

长效机制目标：建立健全村庄安全管理组织体系、制度体系、风险防控体系及应急处置体系，形成“常态化排查、精准化防控、快速化处置”的安全管理长效机制，通过上级部门安全检查合格率达100%。

二、组织架构与责任分工

（一）村庄安全管理领导小组

组长：村党支部书记（村主任），履行村庄安全管理第一责任人职责，统筹全村安全管理工作，审批安全管理方案、应急处置预案、安全经费使用，组织召开安全工作会议，协调解决重大安全问题。

副组长：村党支部副书记、驻村工作队队长、村治保主任、村妇女主任，协助组长开展工作，分管具体领域安全管理，监督措施落实，组织开展安全检查及应急演练。

成员：村民小组组长、村卫生室负责人、村警务室民警（或驻村辅警）、村里老党员代表、致富带头人、志愿者代表、学校负责人（如有）、小型企业/加工作坊负责人。

领导小组下设安全管理办公室于村“两委”办公室，由村治保主任兼任办公室主任，负责日常安全管理工作，包括隐患排查登记、信息上报、宣传培训、物资管理等。

（二）核心责任分工

村“两委”：履行村庄安全管理主体责任，牵头制定并落实本方案；组织开展安全隐患排查、宣传培训、应急演练等工作；协调对接乡镇政府、公安、消防、应急等上级部门；负责安全经费筹集与使用管理；建立安全管理台账，记录隐患排查、整改、处置等情况。

村治保主任：牵头负责治安安全、消防安全管理工作；组织村民治安巡逻队开展巡逻；排查消防通道、消防设施、用电用气等火灾隐患；协助民警处理治安案件，调解邻里纠纷；管理安全管理办公室日常工作。

驻村工作队：协助村“两委”开展安全管理工作，争取上级政策及资金支持；指导村庄安全制度建设及风险防控措施落实；参与安全检查、宣传培训及应急处置等工作。

村警务室民警（驻村辅警）：提供治安安全专业指导，开展法治及治安安全宣传；打击盗窃、斗殴等违法犯罪行为；协助村“两委”组建治安巡逻队并开展培训；参与治安纠纷调解及应急处置。

村民小组组长：履行本小组安全管理直接责任，组织本小组村民开展安全隐患自查自纠；传达上级及村“两委”安全工作要求；及时上报本小组安全隐患及突发事件；协助开展安全宣传、物资发放、人员转移等工作。

村卫生室负责人：负责医疗卫生安全管理，开展卫生防疫、急救知识宣传培训；储备急救药品及器材，参与突发事件医疗急救；协助开展特殊群体健康