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水利工程施工安全管理规程

一、总则

水利工程施工安全管理，是保障工程建设顺利进行、保护从业人员生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要基石。本规程旨在规范水利工程施工过程中的安全行为，明确各参与方的安全责任，预防和减少各类生产安全事故的发生。规程适用于各类水利工程新建、扩建、改建及其配套设施的施工活动。所有参与水利工程施工的单位和个人，均须严格遵守本规程的各项规定。安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行全员参与、全过程控制、全方位管理，确保施工安全处于受控状态。

二、安全管理责任体系

（一）责任划分

水利工程施工安全管理实行“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责”的原则。项目法人（或建设单位）对工程安全负总责，应建立健全安全管理体系，配备专职安全管理人员，落实安全经费，对施工单位的安全管理工作进行监督检查。勘察、设计单位应在勘察设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，对防范生产安全事故提出指导意见，并在施工过程中配合解决安全技术问题。施工单位是施工安全的直接责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应设立安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全管理人员。监理单位应依照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对施工安全承担监理责任，发现安全事故隐患时应及时要求施工单位整改或暂停施工。

（二）安全生产责任制

施工单位应建立健全安全生产责任制，将安全责任明确到各部门、各岗位和每个人员。从项目经理、技术负责人到一线作业人员，均应有明确的安全职责。安全生产责任制应涵盖安全目标制定、安全投入保障、安全教育培训、安全技术交底、隐患排查治理、应急处置等各个方面。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核，考核结果应与绩效挂钩，确保责任落到实处。

三、安全教育与培训

（一）培训要求

施工单位必须对所有从业人员进行岗前安全教育培训，未经培训或培训考核不合格者，不得上岗作业。培训内容应包括：国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范；本单位的安全生产规章制度和操作规程；施工现场的危险源辨识、安全风险评估及防范措施；个人劳动防护用品的正确使用方法；典型事故案例分析及应急处置基本知识等。

（二）特种作业人员管理

特种作业人员（如电工、焊工、起重机械司机、爆破作业人员等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书，方可上岗作业。施工单位应建立特种作业人员台账，定期组织复审，确保其资格有效。

（三）经常性安全教育

在施工过程中，应根据工程进度、季节变化、新工艺新材料应用等情况，开展经常性的安全教育。可采取班前安全讲话、安全技术交底、专题安全讲座、安全知识竞赛等多种形式，增强从业人员的安全意识和自我防护能力。

四、施工组织设计与安全技术措施

（一）施工组织设计中的安全篇章

施工组织设计是指导施工全过程的重要文件，其中必须包含安全技术措施篇章。安全技术措施应针对工程特点、施工方法、作业环境等因素，制定有针对性的安全防护措施，对危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、高边坡支护、脚手架搭设、起重吊装等），还应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

（二）安全技术交底

工程开工前，技术负责人应向全体施工管理人员进行安全技术交底；各工序开工前，施工员应向作业班组进行安全技术交底；作业班组长应向作业人员进行班前安全交底。安全技术交底应详细说明该工序的安全操作规程、危险因素、防范措施及应急处置方法，并形成书面记录，双方签字确认。

五、施工现场安全管理

（一）现场布置与文明施工

施工现场应科学规划、合理布局，设置明显的安全警示标志。临时设施（如办公室、宿舍、食堂、仓库等）的搭设应符合安全、卫生标准，与施工作业区保持规定的安全距离。材料堆放应整齐有序，易燃易爆物品应单独存放，并设置警示标志。施工现场应保持道路畅通，排水良好，做到工完场清，文明施工。

（二）高处作业安全

高处作业必须设置牢固的安全防护设施，如防护栏杆、安全网、脚手板等。作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，严禁酒后或疲劳作业。脚手架、操作平台等临时设施的搭设与拆除，必须由专业人员按照专项方案进行，验收合格后方可使用。遇有六级及以上大风、雷雨、大雾等恶劣天气，应停止高处作业。

（三）基坑与边坡工程安全

基坑开挖前，应根据地质水文条件、开挖深度、周边环境等因素制定专项施工方案。开挖过程中，应加强监测，及时发现和处理边坡失稳、涌水、流沙等险情。基坑周边应设置防护栏杆和警示标志，严禁在坑边堆载或停放重型机械设备。

（四）水上水下作业安全

水上作业应配备必要的救生设备和通讯工具，作业人员必须穿救生衣。水下作业前，应对作业环境进行探测和评估，确保潜水设备完好。严禁在恶劣天气或不具备安全条件时进