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建设工程安保应急预案

建设工程施工现场及周边区域人员流动复杂、物资集中、作业环境开放，易面临人员冲突、财产盗窃、恶意破坏、突发事件处置不当等安保风险，不仅可能造成工程物资损失、施工秩序混乱，还可能危及施工人员人身安全及周边公共安全。为建立“预防为主、快速响应、依法处置”的建设工程安保应急机制，明确各岗位职责，规范安保处置流程，有效防范和化解各类安保风险，保障工程建设有序推进，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《建设工程安全生产管理条例》等相关法规，特制定本预案。

一、安保应急组织机构及核心职责

成立以施工单位项目经理为安保第一责任人，安保部负责人为执行组长，监理单位安全监理工程师为监督员，施工班组安全员、专职安保人员及属地派出所联络员为成员的建设工程安保应急领导小组，全面统筹安保应急管理工作，下设专项工作组，确保安保指令高效传达、处置行动协同联动。

1.应急领导小组组成

第一责任人：施工单位项目经理（全面负责安保应急决策，审批安保应急方案及资金，对接属地派出所、住建部门等单位，协调外部安保资源）；执行组长：安保部负责人（具体负责现场安保应急指挥，下达应急处置指令，组织安保人员开展防控及救援工作，实时上报现场情况）；监督员：监理单位安全监理工程师（监督安保措施落实情况，核查安保隐患整改效果，对安保工作提出专业建议）；成员：专职安保队长、施工班组组长、物资管理专员、后勤负责人、属地派出所驻场联络员及具备急救资质的人员。

2.专项工作组职责

现场安保组：由专职安保队长牵头，配备安保器械及通讯设备，负责施工现场出入口值守、人员及车辆进出登记、现场巡逻防控；发生安保事件时，第一时间到达现场设置警戒、控制事态发展，协助疏散无关人员。

应急处置组：由施工班组骨干及安全员组成，负责突发安保事件的具体处置，如制止人员冲突、追捕盗窃人员、保护现场物资；配合现场安保组开展应急行动，必要时协助警方进行现场勘查。

物资与人员管控组：由物资管理专员负责，建立施工现场物资台账，重点管控建材、机械设备、办公用品等贵重物资的存放及出入库登记；对新进场人员进行身份核实及安保知识告知，建立人员管理档案，及时更新人员变动信息。

通讯联络组：由后勤负责人牵头，负责安保信息的收集与传达，24小时保持与属地派出所、消防、医疗等部门的通讯畅通；发生安保事件时，快速上报事件情况，请求外部支援，同时做好信息记录及归档工作。

医疗救护组：由具备急救资质的人员组成，配备急救箱、担架等设备，负责安保事件中受伤人员的初步急救、伤口处理及转运协调工作，确保受伤人员得到及时救治。

二、建设工程安保核心风险识别及预防措施

结合建设工程施工特点及周边环境，全面识别各类安保风险，针对性制定预防措施，从源头降低风险发生概率，筑牢工程安保防线。

1.核心风险分类识别

人员安全风险：施工现场人员冲突（施工人员之间、施工人员与周边居民之间）、外来无关人员闯入作业区域引发安全事故、极端情况下的人员踩踏或疏散混乱；不法分子针对施工人员的抢劫、敲诈等违法活动。

财产安全风险：施工现场建材（钢筋、水泥、电缆）及机械设备被盗；外来人员恶意破坏施工设施（脚手架、临时围挡、配电箱）；内部人员监守自盗，违规挪用或倒卖工程物资。

秩序混乱风险：施工高峰期人员及车辆进出无序，引发交通拥堵；周边居民因施工噪音、扬尘等问题聚集闹事，干扰施工秩序；极端天气或突发事件导致现场人员恐慌，引发秩序混乱。

技术防控风险：监控设备覆盖不全或故障，无法实时监控重点区域；出入口门禁系统失效，无法有效识别人员及车辆身份；安保通讯设备信号不佳，影响应急指令传达。

2.针对性预防措施

人员安全防控：施工现场实行封闭式管理，设置唯一出入口，安装门禁系统及人脸识别设备，施工人员凭工牌、外来人员凭预约及身份证明进出，严格登记备案；专职安保人员实行24小时三班倒巡逻制度，重点巡查作业区、物资仓库、生活区等区域，巡逻间隔不超过1小时，夜间巡逻配备强光手电及防暴器械；在施工现场及周边设置安保警示标志，明确禁止进入区域及疏散通道，新进场人员必须接受安保培训，了解现场安全规则及应急避险知识。

财产安全防控：建立物资分类存放制度，贵重建材及机械设备存入专用仓库，仓库安装防盗门窗及红外报警装置，物资出入库实行“双人核对”登记；施工现场关键位置（出入口、仓库、作业区）安装高清监控摄像头，监控覆盖无死角，录像保存时间不低于30天；加强内部人员管理，对物资管理及安保人员进行背景审查，签订廉洁从业及安保责任承诺书，定期开展廉政及安保教育。

秩序维护防控：制定施工现场人员及车辆进出管理流程，施工车辆凭通行卡进出，设置车辆临时停放区域，安排专人疏导交通；提前与周边社区及居民沟通，公示施工进度及降噪、降尘措施，建立意见反馈机制，及时解决居民合理诉求；在施工现场设置应急疏