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现代化进程中我国公务员行政人格塑造：挑战与路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球化与信息化的时代浪潮下，我国现代化进程正以前所未有的速度推进，社会结构、经济模式、文化观念等各方面都经历着深刻变革。公务员作为国家行政权力的执行者，在现代化建设中肩负着重要使命，其行政人格的塑造直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现，对社会发展有着深远影响。

从国家治理层面来看，公务员的行政人格决定着政策执行的效果和政府的公信力。一个具备高尚行政人格的公务员群体，能够确保政策制定科学合理，执行公正高效，从而增强政府在民众心中的权威性和可信度。例如，在应对公共卫生事件时，若公务员有着强烈的责任意识和担当精神，就能迅速组织协调各方资源，有效控制疫情蔓延，保障人民生命健康，提升政府的应急管理能力和形象。相反，不良的行政人格如权力寻租、敷衍塞责等，会导致政策执行偏差，损害公共利益，降低政府公信力，削弱国家治理的基础。

在社会发展方面，公务员的行政人格对社会风气和价值取向有着引领示范作用。公务员处于社会管理的前沿，其言行举止为社会公众所关注。积极向上、公正廉洁的行政人格能够传递正能量，引导社会形成良好的道德风尚和价值观念，促进社会和谐稳定发展。在脱贫攻坚工作中，许多基层公务员扎根贫困地区，无私奉献，带领群众脱贫致富，他们的行为激励着更多人投身公益事业，弘扬了艰苦奋斗、助人为乐的社会风尚。而部分公务员的腐败行为和不良作风，则会引发社会公众对政府的不满和质疑，破坏社会公平正义，阻碍社会进步。

因此，深入研究现代化进程中的我国公务员行政人格塑造，对于提升国家治理水平，推动社会健康发展具有重要的现实意义。它不仅有助于打造一支高素质、专业化的公务员队伍，提高政府行政效能，还能为社会树立正确的价值导向，营造风清气正的社会环境，为我国现代化建设提供坚实保障。

1.2国内外研究现状

国外对于公务员行政人格的研究起步较早，理论体系相对成熟。西方学者从不同学科视角对行政人格展开研究，在行政伦理学领域，以罗尔斯的正义论为代表，强调公平、正义等伦理原则在行政人格塑造中的核心地位，认为公务员应秉持公正的理念执行公务，保障公民的基本权利。在公共管理学中，新公共管理理论主张引入市场机制和企业管理方法，注重公务员的绩效和责任，以提升行政效率和服务质量，这对公务员行政人格中的责任意识和效率观念产生了重要影响。同时，国外学者还通过实证研究，分析不同文化背景下公务员行政人格的差异及影响因素，如对北欧国家高福利制度下公务员服务型人格的研究，以及对美国多元文化社会中公务员行政人格多元化的探讨等。

国内对公务员行政人格的研究近年来也取得了一定成果。学者们结合我国国情，探讨了行政人格的内涵、特征及价值取向，认为我国公务员行政人格应体现为人民服务的宗旨，具备忠诚、廉洁、担当等品质。在行政人格塑造的途径方面，提出了加强行政伦理教育、完善制度建设、优化监督机制等建议。然而，与国外研究相比，国内研究在理论深度和实践应用方面仍存在一些不足。在理论上，对行政人格的哲学基础和深层心理机制研究不够深入，尚未形成完整的理论体系；在实践应用中，一些研究成果未能有效转化为实际政策和操作方法，对公务员行政人格塑造的指导作用有限。此外，在现代化进程加速、社会矛盾日益复杂的背景下，如何结合新的时代要求和社会现实，进一步深化对公务员行政人格塑造的研究，仍是国内学术界面临的重要课题。

1.3研究方法与创新点

本研究采用多种研究方法，力求全面深入地探讨现代化进程中的我国公务员行政人格塑造问题。

文献研究法是基础，通过广泛查阅国内外相关文献，包括学术期刊论文、专著、政府报告等，梳理公务员行政人格的理论发展脉络，了解已有研究成果和不足，为后续研究提供理论支撑和研究思路。

案例分析法能将抽象的理论与实际案例相结合。通过收集和分析典型的公务员行政行为案例，如优秀公务员的先进事迹和违规违纪公务员的反面案例，深入剖析不同行政人格下的行为表现及后果，总结经验教训，为行政人格塑造提供现实依据。

比较研究法用于对比国内外公务员行政人格塑造的理论与实践。分析不同国家在行政文化、制度环境、管理模式等方面的差异对公务员行政人格的影响，借鉴国外有益经验，探索适合我国国情的行政人格塑造路径。

本研究的创新点在于从多维度视角研究行政人格塑造。不仅从行政伦理、公共管理等传统学科角度分析，还引入心理学、社会学等学科理论，深入探讨公务员行政人格形成的心理机制和社会环境因素。在研究内容上，紧密结合我国现代化进程中的新特点、新需求，如数字化政府建设、社会治理创新等，探讨这些因素对公务员行政人格的新要求及塑造路径，为公务员队伍建设提供更具针对性和前瞻性的建议。此外，在研究方法的综合运用上，通过多方法的协同互补，力求更全面、准确地揭示公务员行