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农机安全管理方案

农业机械（以下简称“农机”）是现代农业生产的核心装备，其安全管理直接关系到农民群众生命财产安全、农业生产秩序稳定及农业农村经济高质量发展。随着乡村振兴战略深入推进，农机保有量持续增长，机型日趋复杂，作业场景多元化，加之部分操作人员安全意识薄弱、农机维护不到位等问题，农机安全风险隐患日益凸显。为全面加强农机安全监管，规范农机生产作业行为，提升农机安全保障能力，依据《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《农业机械运行安全技术条件》等法律法规及行业标准，结合本地农机使用实际，特制定本方案。

一、总则

（一）方案目标

构建“政府主导、部门协同、主体负责、社会参与”的农机安全管理体系，实现农机购置、登记、检验、使用、维护、报废全生命周期安全管控，有效预防和减少农机事故。

保障农机操作人员作业安全，确保农机运行符合安全技术标准，降低农机故障发生率，提升农机作业效率与安全性。

强化农机操作人员安全意识与操作技能，规范农机安全管理流程，营造“安全操作、依法用机”的良好氛围。

建立农机安全管理长效机制，实现安全风险动态监控、隐患闭环整改，推动农机安全管理与现代农业发展相适应。

（二）适用范围

本方案适用于本行政区域内各类农业机械的安全管理工作，包括拖拉机、联合收割机、播种机、插秧机、植保机械、农产品加工机械等农机的购置、登记、检验、使用、维护、培训、应急处置及报废等全流程管理，涉及农机所有者、操作人员、农机服务组织、安全监管部门等相关主体。

（三）核心原则

安全第一，预防为主：将农机安全作为农业生产的首要前提，通过全面排查风险、强化培训教育、完善防控措施，从源头上减少安全隐患。

依法监管，规范运行：依据相关法律法规及标准，明确各主体安全责任，规范农机安全管理流程，确保农机登记、检验、操作等环节合法合规。

协同联动，多方参与：建立农业农村、应急管理、公安、市场监管等部门协同机制，强化农机所有者、操作人员的主体责任，引导社会力量参与农机安全管理。

因地制宜，精准施策：结合本区域农业生产特点、农机种类及作业场景，制定针对性的安全管理措施，提升管理的精准性与实效性。

（四）引用依据

国家法律法规：《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》。

行业标准规范：《农业机械运行安全技术条件》《拖拉机安全要求》《联合收割机安全要求》《农业机械维修业开业技术条件》。

地方管理要求：本地区关于农机安全管理的地方性法规、实施细则及应急预案要求。

二、组织架构与安全责任体系

（一）组织架构设置

建立“市级农机安全管理领导小组—县级农机安全监理机构—乡镇农机安全管理站—村级农机安全协管员”四级管理架构，明确各层级职责，形成上下联动的农机安全管理网络。

市级农机安全管理领导小组：由市农业农村局主要负责人担任组长，成员包括农业农村、应急管理、公安、市场监管等部门分管负责人。主要职责为统筹本区域农机安全管理工作，制定安全管理政策与方案，协调解决跨部门农机安全管理重大问题，监督安全责任落实。

县级农机安全监理机构：作为农机安全管理的核心执行部门，配备专职农机安全监理人员。主要职责为开展农机登记、检验、牌证核发、安全检查、事故处理等工作，组织农机安全培训与宣传，指导乡镇农机安全管理工作。

乡镇农机安全管理站：由乡镇政府分管农业负责人牵头，配备兼职农机安全管理人员。主要职责为落实上级农机安全管理要求，开展辖区内农机安全日常检查与隐患排查，组织农机操作人员参与培训，协助处理农机安全事件。

村级农机安全协管员：由村干部或村内资深农机操作人员担任。主要职责为宣传农机安全知识，提醒农机操作人员规范作业，及时上报辖区内农机安全隐患及事件，协助开展农机安全管理工作。

（二）各主体安全职责

1.监管部门职责

农业农村部门：履行农机安全监管主体责任，负责农机登记、检验、牌证管理、安全培训、技术指导、事故调查处理等工作；制定农机安全管理方案与应急预案，组织开展农机安全专项整治行动。

应急管理部门：负责统筹农机安全应急管理工作，指导农机安全事故应急处置，参与农机安全事故调查，督促落实安全隐患整改。

公安部门：负责查处农机道路交通安全违法行为，协助处理农机道路交通事故，配合开展农机安全专项检查；打击无牌无证、酒后驾驶等违法违规行为。

市场监管部门：负责监管农机生产、销售环节质量安全，查处生产、销售不合格农机及配件的违法行为，保障农机产品质量符合安全标准。

2.农机所有者与操作人员职责

履行农机安全主体责任，确保所拥有或操作的农机符合安全技术标准，依法办理登记、检验手续，取得相应牌证。

操作人员需取得相应农机操作资格证书，严格按操作规程作业，拒绝违规操作及冒险作业。

定期对农机