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《国际贸易业务流程规范动植物初级产品溯源数据交换》标准立项发展报告

摘要

本报告旨在阐述《国际贸易业务流程规范动植物初级产品溯源数据交换》标准立项的背景、核心价值、技术框架及预期影响。该标准旨在响应全球生物多样性保护与生物安全治理的迫切需求，通过建立一套统一、国际化的动植物初级产品全生命周期溯源数据交换规范，强化濒危物种保护，防控动植物疫病疫情跨境传播风险，并促进区域贸易便利化。标准的核心是通过定义业务流程、数据模型和交换规则，实现国际贸易中动植物产品“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯目标，是践行“人与自然和谐共生”理念与“同一健康”原则的关键技术支撑。

要点列表

1.紧迫的全球背景：应对物种灭绝危机、履行《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）与《生物多样性公约》（CBD）国际义务，是标准制定的根本驱动力。

2.核心目的：规范濒危野生动植物及其产品的国际贸易秩序，支持合法、可持续的贸易，同时作为防控重大动植物疫病疫情和保障国门生物安全的关键工具。

3.技术核心：建立动植物初级产品溯源的通用业务流程模型、统一数据标准及信息交换规范，覆盖从生产、加工、运输到消费的全链条。

4.战略意义：服务于国家生物多样性保护与生物安全战略，推动RCEP区域合格评定互认与贸易便利化，展现中国在全球生态治理中的责任与领导力。

5.标准化载体：该标准的研制与推广将由相关的全国标准化技术委员会主导，确保其专业性、权威性与广泛适用性。

目的与意义

物种灭绝对地球生态平衡和人类生存发展构成深远威胁，而涉及野生动植物及其产品的国际贸易是导致资源破坏的主要因素之一。中国作为生物多样性大国和负责任缔约国，高度重视生物多样性保护，并将其上升为国家战略。党的二十大报告明确提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”，为本标准的制定提供了根本遵循。

本标准立项具有多重深远意义：

*履行国际公约，保护濒危物种：通过标准化的溯源数据交换，为CITES许可证制度提供可验证、可追溯的数据支撑，有效遏制非法贸易，促进野生动植物资源的保护和可持续利用。

*保障国门生物安全，防控疫病风险：溯源体系是防控重大动植物疫病疫情跨境输入的第一道防线。标准化的数据交换能实现快速风险定位与应急响应，提升生物安全治理能力。

*促进可持续与合法贸易：为诚信、合法的国际贸易商提供清晰、统一的规则，降低合规成本，增强市场透明度，打击非法产品，维护公平的贸易环境。

*推动区域合作与贸易便利化：特别是在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下，本标准有助于建立灵活、高效的合格评定互认合作机制，减少技术性贸易壁垒，促进区域供应链的互联互通。

*践行“同一健康”理念：将人类健康、动物健康和环境健康视为一个整体，通过跨部门、跨国的溯源信息共享，协同应对人畜共患病等公共卫生挑战。

关于全国标准化技术委员会

全国标准化技术委员会（以下简称“技术委员会”）是在国家标准化管理委员会统一规划和领导下，依法在特定专业领域内从事全国性标准化工作的技术组织。它是中国标准制修订工作的核心技术支撑机构。针对本报告所涉及的“动植物初级产品溯源数据交换”领域，相关工作很可能由“全国物品编码标准化技术委员会”（SAC/TC287）或与国际贸易、电子商务、食品安全相关的技术委员会（如“全国物流信息管理标准化技术委员会”（SAC/TC267））牵头或协同负责。

技术委员会的主要职能包括：

1.标准体系规划：提出本专业领域国家标准体系建设和修订建议。

2.标准制修订：负责组织起草、征求意见、技术审查、报批和复审国家标准。

3.技术归口：承担本专业领域国家标准的解释、宣贯、培训及技术咨询工作。

4.国际对口：承担与国际标准化组织（ISO）等相应技术委员会的对口联系，参与国际标准制定，推动中国标准与国际接轨。

5.凝聚行业共识：委员会由来自科研机构、行业协会、龙头企业、检测认证机构及政府部门的专家组成，确保标准内容科学、合理、实用，并能广泛代表行业利益。

在本标准的生命周期中，相关技术委员会将组织各方专家，确保其技术内容的先进性、与国际标准（如GS1追溯标准、ISO相关标准）的协调性，以及在国内外的可实施性，是标准能否成功落地并发挥效用的关键保障。

范围与主要技术内容

范围：

本标准适用于所有跨境流通的动植物初级产品（如未经深加工的农作物、林产品、畜禽产品、水产品等）的溯源信息交换场景。其应用对象包括：

*行政服务机构：海关、检验检疫、农业、林草等监管部门。

*业务实体：生产者、加工商、贸易商、物流服务商、零售商等供应链各参与方。

*数字化平台：为动植物初级产品溯源提供服务的各类信息平台的开发、建设与运营。

主要技术内容：

1.