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第一章欧盟概述：历史、结构与核心机制第二章欧盟经济一体化：单一市场与货币联盟第三章欧盟政治与法律：超国家治理的独特性第四章欧盟社会政策：团结、平等与多元第五章欧盟环境政策：绿色协议与气候转型第六章欧盟未来：挑战、改革与全球角色

01第一章欧盟概述：历史、结构与核心机制

第1页欧盟的起源与发展欧盟的起源与发展可以追溯到第二次世界大战后的欧洲一体化进程。1945年，欧洲煤钢共同体（ECSC）的成立标志着欧洲一体化进程的开始。该共同体旨在通过将煤钢产业置于超国家控制之下，防止法国和德国再次发生战争。1957年，《罗马条约》的签订正式成立了欧洲经济共同体（EEC）和欧洲原子能共同体（EURATOM），为欧盟的形成奠定了基础。欧盟的发展历程中，经历了多次重要的扩容和改革。1957年，最初的6个成员国（法国、德国、意大利、比利时、卢森堡和荷兰）签署了《罗马条约》，建立了欧洲经济共同体。随后的几十年里，欧盟逐渐扩大，先后吸纳了英国、爱尔兰、丹麦、希腊、葡萄牙和西班牙等国家。1993年，《马斯特里赫特条约》的签订，将欧洲经济共同体转变为欧洲联盟，并确立了共同外交与安全政策（CFSP）和欧洲货币体系（EMS）。2002年，欧元正式进入流通，标志着欧洲经济一体化的进一步深化。近年来，欧盟面临了诸多挑战，包括经济危机、移民危机和政治分歧。尽管如此，欧盟仍然在努力推进一体化进程，并寻求解决这些挑战的方法。

第2页欧盟的政治架构欧洲议会欧盟理事会欧洲委员会直选产生，负责立法和预算监督各国政府首脑轮值主席，决定欧盟立法议程执行欧盟政策，主席负责主导重要立法

第3页欧盟的核心机制与政策领域单一市场四自由流动：人员/资本/服务/商品共同农业政策农产品价格补贴，2023年拟改革环境政策欧洲绿色协议，2050年碳中和目标外交政策共同外交与安全政策（CFSP）

第4页欧盟的财政与法律基础预算来源主要来自成员国税收（约86%），2023年德国贡献占比29%，法国占21%。欧盟2023年预算中社会政策支出占比33%，但英国脱欧后剩余26国财政压力增大。2022年《欧洲结构基金改革》将农业补贴转向绿色转型，引发法国抗议。法律基础欧盟拥有《欧洲宪法条约》（未批准）、《里斯本条约》和判例法体系，欧洲法院可强制成员国执行。2023年欧洲法院判决波兰选举违宪导致政府改组；判决德国数据监控违反《基本权利宪章》。2023年欧盟通过《移民数字计划》，为非欧盟公民提供电子身份证，但德国、法国因国家安全反对。

02第二章欧盟经济一体化：单一市场与货币联盟

第5页单一市场的发展历程欧盟单一市场的发展历程可以追溯到1985年欧洲经济共同体委员会提出的《单一欧洲法案》。该法案的目标是到1992年实现完全的四自由流动，即人员、资本、服务和商品的自由流动。这一进程不仅促进了欧洲内部的经济一体化，也为欧洲的经济发展带来了巨大的活力。在单一市场建立的过程中，欧盟采取了一系列的措施来消除内部市场的壁垒。例如，欧盟通过了《服务指令》和《资本自由流动指令》，以促进服务和资本的自由流动。此外，欧盟还建立了统一的市场规则和标准，以确保单一市场的公平竞争和高效运作。尽管单一市场取得了显著的成就，但也面临了一些挑战。例如，一些成员国对某些领域的自由流动持保留态度，导致某些领域的自由流动未能完全实现。此外，单一市场也面临着外部竞争的挑战，特别是在全球化的背景下，欧盟需要不断提升其竞争力，以保持其在全球经济中的领先地位。

第6页欧元区的建立与挑战欧元区的形成欧元的使用欧元区的挑战1999年欧元启动，2002年现金流通欧元区19国，2023年GDP占比63%希腊债务危机暴露欧元区治理缺陷

第7页经济政策协调工具箱数字单一市场法案促进跨境电商交易，2023年交易额达1.2万亿欧元稳定与增长公约赤字率3%，2023年德国赤字率2.2%绿色协议2050年碳中和目标，2023年预算增加200亿欧元包容性增长基金2020-2025年提供600亿欧元转移支付

第8页欧盟经济模式比较德国的社会市场经济法国的福利国家模式意大利的区域差异模式强调市场机制和竞争，但保留较强的社会福利体系。2023年制造业占比28%，汽车、机械制造业发达。2023年RD投入占GDP3.1%，创新能力强。高税收、高福利，强调社会公平和公共服务。2023年服务业占比77%，金融、旅游业发达。2023年RD投入占GDP2.3%，但创新效率低于德国。南北经济差距大，北部工业发达，南部农业为主。2023年中小企业占比62%，但创新能力较弱。2023年RD投入占GDP1.5%，低于欧盟平均水平。

03第三章欧盟政治与法律：超国家治理的独特性

第9页超国家治理机制欧盟的超国家治理机制是其政治和法律体系的核心特征之一。这种机制通过欧洲议会