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企业安全生产责任清单编制指南

安全生产，是企业发展的生命线，是员工福祉的压舱石。在复杂多变的生产环境中，明确各方安全生产责任，构建权责清晰、层层落实的责任体系，是防范事故、化解风险的关键举措。安全生产责任清单（以下简称“责任清单”）正是这一体系的核心载体。本指南旨在为企业提供一份专业、严谨且具操作性的责任清单编制指引，助力企业夯实安全管理基础。

一、安全生产责任清单的重要性与编制原则

（一）重要性

责任清单并非一纸空文，它是将国家法律法规、行业标准要求转化为企业内部具体行动指南的桥梁。其重要性体现在：

1.落实安全生产主体责任的法定要求：法律法规明确规定企业需建立健全安全生产责任制，责任清单是其具体体现。

2.明确责任边界，避免推诿扯皮：通过清单形式，将安全责任细化到岗、落实到人，确保“人人有责、各负其责”。

3.提升安全管理效能的有效工具：责任清单为企业安全检查、考核、奖惩提供了明确依据，推动安全管理从“被动应付”向“主动防控”转变。

4.保障员工生命财产安全的根本保障：清晰的责任体系是各项安全措施得以有效执行的前提，最终守护员工的生命健康与企业的财产安全。

（二）编制原则

编制责任清单，应遵循以下原则，确保其科学性与实效性：

1.生命至上、安全第一：始终将保障员工生命安全放在首位，所有责任设定均需围绕此核心。

2.党政同责、一岗双责：企业党委（党组）要切实担负起安全生产工作的领导责任；企业各级管理人员在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

3.管业务必须管安全、管生产经营必须管安全：业务工作的开展必须以安全为前提，谁主管业务，谁就要对业务范围内的安全生产负责。

4.分级负责、层层落实：从企业主要负责人到一线岗位员工，形成自上而下的责任链条，确保责任传递无衰减、无盲区。

5.实事求是、因地制宜：充分结合企业自身规模、行业特点、生产工艺、风险状况等实际情况，避免照搬照抄，确保清单的针对性和可操作性。

6.全面系统、突出重点：责任清单应覆盖生产经营全过程、各环节、各岗位，同时要突出对高风险作业、关键装置、重点部位的管控责任。

二、安全生产责任清单的核心内容

一份完善的责任清单，应清晰界定不同责任主体的具体责任。通常包括以下层面：

（一）企业党委（党组）的安全生产责任

主要包括：贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署；将安全生产纳入党委（党组）重要议事日程；加强安全生产领域党建工作，发挥党员先锋模范作用等。

（二）企业主要负责人的安全生产责任

作为安全生产第一责任人，其责任是全方位的，核心包括：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

（三）企业分管安全生产负责人（安全总监）的责任

协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责：组织拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案；组织安全生产教育和培训；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实安全生产整改措施等。

（四）企业其他分管负责人的责任

按照“一岗双责”要求,对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。包括：组织分管业务部门制定、实施安全生产规章制度和操作规程；组织分管业务部门开展风险辨识、评估和管控，以及隐患排查治理；保障分管业务范围内安全生产投入的有效实施；组织分管业务部门的安全生产教育和培训等。

（五）各职能部门（车间、班组）负责人的责任

在本部门（车间、班组）范围内落实企业安全生产各项决策部署，具体组织实施安全生产管理工作。如：组织本部门人员学习和执行安全生产规章制度；组织开展本部门的风险辨识和隐患排查治理，并落实整改；组织本部门人员的安全教育和技能培训；确保本部门设备设施安全运行；发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报等。

（六）一线岗位人员的安全生产责任

岗位是安全生产的第一道防线，岗位人员的责任主要包括：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理；正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；参与本岗位的风险辨识和隐患排查；积极参与应急演练等。

三、安全生产责任清单的编制步骤

编制责任清单是一个系统工程，