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建设工程防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

建设工程施工现场多为露天作业，场地平整尚未完成、临时设施密集、基坑沟槽开挖后土体稳

定性差，汛期遭遇暴雨、强对流天气时，易引发基坑坍塌、边坡滑坡、积水内涝、临时建筑倾

倒、用电设备短路、物料冲刷流失等灾害，可能造成人员伤亡、设备损坏、工程停工及财产重

大损失。本预案旨在建立“预防为主、预警先行、快速响应、科学处置”的建设工程防汛应急

管理体系，明确防汛风险防控要点、应急响应流程、责任分工及保障机制，确保汛期灾害发生

时能够迅速启动应急处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障建设工程顺利推进。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理

条例》《防汛条例》《建筑施工安全检查标准》《施工现场临时用电安全技术规范》《建筑基

坑工程监测技术规范》等法律法规、行业标准及属地防汛指挥部应急预案、建设工程施工合

同、施工组织设计，结合建设工程施工现场实际情况编制。

（三）适用范围

本预案适用于各类房屋建筑、市政基础设施、道路桥梁、轨道交通等建设工程的施工全过程，

覆盖建设单位、施工单位、监理单位、劳务分包单位、设备租赁单位及所有参与施工的人员、

设备和场地，涵盖暴雨、洪水、台风（含强对流天气）引发的基坑坍塌、边坡滑坡、积水内

涝、触电、人员被困、临时设施倒塌、物料流失等各类防汛相关灾害事故的预防、预警、响

应、处置及善后工作。

（四）核心原则

1.预防为先、源头管控：强化施工前防汛设施规划、作业中风险排查，从场地排水、临时设

施加固、基坑防护等源头降低防汛风险；

2.生命至上、安全第一：灾害处置优先保障作业人员生命安全，优先组织人员撤离、搜救和

医疗救护，严禁冒险作业；

3.预警先行、快速响应：密切关注气象、防汛部门预警信息，提前启动应急准备，灾害发生

后第一时间响应处置；

4.科学施救、专业处置：依托专业应急救援力量、工程技术人员及专用防汛设备，结合建设

工程施工特性制定处置方案，避免盲目操作扩大损失；

5.属地联动、协同配合：服从属地防汛指挥部统一调度，加强与消防、医疗、市政、气象等

部门联动，形成防汛合力；

6.闭环管理、持续改进：汛期结束后全面复盘，优化防汛措施、应急预案及施工流程，提升

建设工程防汛管理水平。

二、防汛风险识别与预防措施

（一）主要风险识别

1.基坑/沟槽坍塌风险：暴雨浸泡导致土体饱和、承载力下降，引发基坑边坡滑坡、沟槽坍

塌，掩埋作业人员或设备；

2.积水内涝风险：施工现场排水系统不畅、场地低洼，暴雨后积水无法及时排出，淹没施工

区域、临时设施及电气设备；

3.临时设施倒塌风险：临时宿舍、办公区、脚手架、围挡等未加固，遭遇暴雨或强风袭击导

致倾倒，造成人员伤亡；

4.触电风险：积水浸泡电气设备、临时用电线路破损漏电，或违规在积水区域用电，引发触

电事故；

5.人员被困风险：暴雨导致交通中断、施工区域被围，或基坑、地下室等区域积水，造成人

员被困；

6.物料与设备损失风险：暴雨冲刷导致建筑材料流失、施工机械被淹，或大型设备（塔吊、

施工电梯）失稳倾倒；

7.边坡滑坡风险：施工现场周边山体、高边坡因暴雨浸泡失稳，引发滑坡掩埋施工区域；

8.其他风险：台风伴随暴雨导致高空坠物、施工临时桥梁冲毁、基坑支护结构失效等次生灾

害。

（二）预防管控措施

1.场地与排水规划：

◦施工总平面设计时合理规划排水系统，设置排水沟、集水井、沉淀池，确保排水路径

畅通，排水坡度不小于3‰；主干道两侧及基坑周边设置截水沟，防止雨水流入基

坑；

◦施工现场材料堆放区、加工区、临时设施区域垫高处理，高于场地设计标高20-

30cm，避免积水浸泡；

◦配备足量大功率排水泵（含备用泵）、沙袋、挡水板、铁锹等防汛物资，定期检查维

护，确保功能完好。

1.临时设施与设备防护：

◦临时宿舍、办公区采用阻燃材料搭建，选址避开低洼地带、河道周边及山体边坡下

方，提前进行基础加固和防风防雨处理；

◦脚手架、塔吊、施工电梯、模板支架等按规范加固，设置防风缆绳，暴雨前检查紧固

螺栓、附着装置，必要时停止使用并降至安全高度；

◦电气设备（配电箱、开关箱、施工机械）安装防雨罩，架设高度高于场地积水可能达

到的最高水位，临时用电线路采用绝缘电缆，严禁私拉乱接，安装漏电保护器（动作

电流不大于30mA