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安全播出管理方案

安全播出是广播电视、网络视听等传媒机构的生命线，直接关系到意识形态安全、社会公共利益及群众基本文化权益。当前，传媒行业面临着技术迭代加速、传播形态多元、风险因素复杂等多重挑战，传统安全播出管理模式存在风险预判不足、技术防护薄弱、应急处置滞后、责任落实分散等问题，难以适应全媒体时代对安全播出的高标准、严要求。为深入贯彻《广播电视安全播出管理规定》《网络视听节目服务管理规定》等法律法规，落实“字字千钧、秒秒政治、天天考试”的安全播出理念，构建“预防为主、防治结合、技术保障、制度兜底”的安全播出管理体系，全面提升安全播出保障能力和应急处置水平，特制定本安全播出管理方案。本方案适用于各级广播电视播出机构、网络视听平台运营机构、传输覆盖机构等，可根据机构类型、业务规模及技术架构灵活调整。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，以保障意识形态安全为核心，以技术创新为驱动，以制度建设为保障，立足安全播出全流程管控需求，构建“责任体系化、防控精准化、技术智能化、应急高效化”的安全播出管理格局。通过整合人员、技术、制度等各类保障资源，打通节目制作、审核、传输、播出、监控等各环节壁垒，实现从源头防控到末端处置的全链条闭环管理，推动安全播出管理从“被动应对”向“主动防控”、从“经验管理”向“数据驱动”转变，为广大受众提供安全、优质、稳定的播出服务。

（二）工作目标

核心保障目标：实现重要保障期（重大会议、节假日等）安全播出零事故，全年安全播出事故发生率同比下降80%以上，事故整改完成率100%；节目播出准确率达到99.99%以上，画面、声音质量达标率100%。

风险防控目标：实现全流程风险辨识覆盖率100%，重大风险（如内容违规、技术故障、网络攻击等）预警准确率95%以上，风险处置响应时间不超过5分钟；关键岗位人员风险防控意识考核合格率100%。

技术保障目标：关键技术系统（播出系统、传输系统、监控系统等）冗余备份率100%，系统稳定运行率达到99.99%；技术设备定期巡检覆盖率100%，故障修复平均时间不超过30分钟。

应急处置目标：突发事件应急响应时间不超过1分钟，一般故障处置恢复时间不超过10分钟，重大故障处置恢复时间不超过30分钟；应急演练全年不少于4次，演练合格率100%。

管理规范目标：安全播出管理制度体系健全率100%，制度执行检查覆盖率100%；关键岗位人员持证上岗率100%，年度培训考核合格率100%。

二、组织架构与责任体系

（一）组织架构

建立“统一领导、分级负责、协同联动”的安全播出组织架构，明确各层级职责，确保安全播出工作有序推进。

安全播出领导小组：由机构主要负责人担任组长，分管内容、技术、运维的负责人担任副组长，成员包括内容审核、节目制作、技术保障、传输播出、运维管理、安全保卫等部门负责人。主要职责：贯彻落实上级关于安全播出的工作要求；审定安全播出管理制度、应急预案及保障方案；统筹协调重大安全播出问题的处置；组织开展安全播出考核与表彰。

安全播出办公室：设在技术保障部门或专门的安全管理部门，由部门负责人担任主任，配备3-5名专职人员。主要职责：牵头制定安全播出管理制度、流程及计划；组织开展日常安全播出检查、风险排查及培训演练；负责安全播出信息汇总、上报及档案管理；协调各部门落实安全播出具体工作。

专项工作小组：根据业务环节设立内容审核小组、技术保障小组、应急处置小组、运维巡检小组、安全保卫小组，各小组由对应部门骨干人员组成，接受领导小组及办公室的统筹管理。主要职责：落实本环节安全播出具体措施，开展日常管控、风险排查及应急处置。

（二）责任体系

建立“层层压实、责任到岗、考核到人”的安全播出责任体系，明确各岗位安全职责，形成全员参与的安全播出格局。

领导责任：机构主要负责人为安全播出第一责任人，对安全播出工作负总责；分管负责人为直接责任人，具体统筹分管领域安全播出工作；各部门负责人为部门责任人，负责本部门安全播出工作的组织实施。

岗位责任：制定《安全播出岗位责任清单》，明确内容审核员、节目编辑、播出操作员、技术维护员、运维巡检员、安保人员等关键岗位的具体职责。例如，内容审核员负责节目内容的政治导向、价值导向及合规性审核；播出操作员负责播出设备的规范操作及实时监控；技术维护员负责技术系统的日常维护及故障修复。

考核与追责：将安全播出工作纳入全员绩效考核体系，设置安全播出专项考核指标（占比不低于20%），对表现突出的部门和个人给予表彰奖励；对发生安全播出事故的，实行“一票否决”，并按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，严肃追究相关人员责任。

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