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社会治理视角下太仓基层老年协会涉老纠纷调解的实践与探索

一、引言

1.1研究背景与意义

随着全球人口老龄化进程的加速，我国也面临着日益严峻的老龄化挑战。根据第七次全国人口普查数据，我国65岁及以上老年人口比重达到13.50%，人口老龄化程度已高于世界平均水平（65岁及以上人口占比65岁以上人口占比13.30%）。预计到2050年，我国老年人口数量将达到峰值，占总人口的比重将超过30%。人口老龄化的加剧带来了一系列社会问题，其中涉老纠纷的增加尤为突出。涉老纠纷不仅涉及老年人的切身利益，如赡养、继承、婚姻、财产等方面，还对家庭和谐与社会稳定产生了负面影响。

在这样的背景下，基层老年协会作为与老年人联系最为紧密的群众组织，在涉老纠纷调解中发挥着重要作用。基层老年协会由老年人组成，他们了解老年人的生活习惯、思维方式和需求，能够更好地与涉老纠纷当事人沟通，理解他们的诉求。同时，老年协会成员在社区中往往具有一定的威望，其调解意见更容易被当事人接受。通过参与涉老纠纷调解，基层老年协会能够及时化解矛盾，维护老年人的合法权益，促进家庭和睦与社会和谐。

从社会治理的角度来看，基层老年协会参与涉老纠纷调解是社会治理多元化的重要体现。传统的纠纷解决方式主要依赖于政府部门和司法机构，但随着社会的发展，纠纷的类型和数量不断增加，仅靠政府和司法力量难以满足社会的需求。基层老年协会的参与，为涉老纠纷解决提供了新的途径和方式，丰富了社会治理的主体和手段，有助于构建共建共治共享的社会治理格局。此外，基层老年协会参与调解还能够减轻政府和司法机构的负担，提高纠纷解决的效率，促进社会治理的精细化和科学化。因此，研究基层老年协会参与涉老纠纷调解，对于完善社会治理体系、提升社会治理能力具有重要的理论和实践意义。

1.2国内外研究现状

在国外，关于老年组织和纠纷调解的研究较为丰富。部分研究聚焦于老年组织在社区发展中的作用，如美国的一些老年社区组织，通过组织老年人参与社区活动，促进了社区的凝聚力和老年人的社会融入。在纠纷调解方面，国外有着成熟的调解理论和实践体系，像澳大利亚的社区调解中心，运用专业的调解技巧解决各类纠纷。然而，专门针对老年协会参与涉老纠纷调解的研究相对较少，大多是将其纳入社区纠纷调解的整体框架中进行探讨。

国内的研究则呈现出不同的特点。一方面，对于老年协会的研究日益增多，主要集中在老年协会的组织建设、功能发挥以及在养老服务中的作用等方面。一些研究指出，老年协会在丰富老年人精神文化生活、参与社会公益事务等方面发挥了积极作用，如组织老年人开展文体活动、参与社区环境卫生整治等。另一方面，在纠纷调解领域，国内对涉老纠纷的特点、成因及解决机制进行了深入分析。有研究表明，涉老纠纷呈现出类型多样化、主体关系复杂、调解难度大等特点，传统的纠纷解决方式在处理涉老纠纷时存在一定的局限性。

不过，当前研究仍存在一些不足。首先，对于基层老年协会参与涉老纠纷调解的具体实践和运作机制研究不够深入，缺乏实证研究和案例分析。其次，在理论层面，尚未形成完整的理论体系来解释老年协会参与调解的优势、困境及发展路径。最后，在社会治理的大背景下，对基层老年协会参与调解与其他社会治理主体之间的协同合作研究较少，未能充分挖掘其在构建多元化社会治理格局中的潜力。

1.3研究方法与思路

本研究采用多种研究方法，力求全面、深入地探讨基层老年协会参与涉老纠纷调解的相关问题。首先，运用文献研究法，广泛查阅国内外关于老年协会、纠纷调解以及涉老纠纷处理的相关文献，梳理相关理论和研究成果，为研究提供坚实的理论基础。通过对文献的分析，了解当前研究的现状和不足，明确研究的重点和方向。

其次，采用实地调研法，深入太仓市的多个基层老年协会进行实地考察。与老年协会的工作人员、成员以及涉老纠纷当事人进行面对面的交流，了解基层老年协会的组织架构、运作模式、参与涉老纠纷调解的实际情况以及面临的困难和问题。实地调研能够获取第一手资料，使研究更加贴近实际，增强研究的可信度和说服力。

最后，运用案例分析法，选取太仓市基层老年协会参与调解的典型案例进行深入剖析。通过对案例的分析，详细阐述基层老年协会在涉老纠纷调解中的具体方法、技巧和流程，总结成功经验和存在的问题，为提出针对性的建议提供实践依据。

在研究思路上，本文首先阐述研究的背景与意义，分析国内外研究现状，明确研究的方法和重难点。接着，对基层老年协会和涉老纠纷调解的相关理论进行概述，包括基层老年协会的定义、特点、功能，涉老纠纷的类型、特点及调解的重要性等。然后，以太仓市为例，深入分析基层老年协会参与涉老纠纷调解的现状，包括组织建设、调解工作开展情况等。在此基础上，探讨基层老年协会参与调解面临的困境，并从多个角度提出相应的对策建议。最后，对研究进行总结，展望未来的