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2025年打击固体废物违法犯罪专项行动工作总结及2026年工作计划

2025年，在生态环境部、公安部、最高人民检察院联合部署下，全国范围深入开展打击固体废物违法犯罪专项行动，聚焦工业固废非法转移、危险废物非法处置、医疗废物违法倾倒及生活垃圾分类造假等突出问题，通过强化部门联动、科技赋能监管、严打违法链条，取得阶段性成效。全年共出动执法人员127.6万人次，检查涉固废企业213万家次，立案查处固废违法案件2.8万起，其中涉危险废物案件1.2万起，涉医疗废物案件0.3万起，侦破跨省非法转移倾倒案件5200余起；捣毁非法处置窝点1800余个，涉案固废总量超350万吨，追缴环境损害赔偿资金12.3亿元，刑拘犯罪嫌疑人8900余人，较2024年分别上升22%、18%。

专项行动中，突出“三个强化”：一是强化机制联动，建立生态环境、公安、检察、交通、市场监管五部门“行刑衔接”专班，全国31个省（区、市）均成立市级以上联合指挥部，推行“线索共享—联合研判—同步取证—联合督办”闭环模式，跨区域案件办理周期缩短40%。例如，浙江、江西、福建三省联合侦破的“11·05”非法转移铝灰案，通过信息互通锁定运输路线，72小时内抓获涉案人员23名，查扣铝灰1.2万吨。二是强化科技支撑，全面推广“互联网+固废监管”平台，接入企业13.6万家，实现固废产生、转移、处置全链条电子联单覆盖率100%；运用卫星遥感监测重点区域12.8万平方公里，通过AI识别异常堆存点2300余处；无人机巡检覆盖长江经济带、黄河流域等重点流域，发现隐蔽倾倒点410处。三是强化源头治理，对年产生固废量10万吨以上的3200家企业开展“一企一档”核查，推动2800家企业完成内部管理系统升级；联合税务部门核查再生资源利用企业发票流向，查处虚开发票、虚假交易案件1300起，斩断“假处置、真污染”利益链。

但行动中也暴露出三方面问题：其一，跨区域协同仍有短板，部分边界地区存在监管盲区，个别省份对异地移送案件响应滞后，导致部分违法分子利用区域政策差异逃避打击；其二，基层执法能力不足，县（区）级执法队伍中具备固废鉴别、应急处置专业资质的人员占比仅35%，面对复杂案件易出现取证不规范、定性不准确问题；其三，新型违法手段隐蔽性增强，部分企业通过“暗管偷排”“伪装运输”“线上接单+线下黑产”模式规避监管，某省查处的利用短视频平台招募“散户”非法收集废铅酸电池案件，涉及21个地市，涉案量达8000吨，传统巡查方式难以早期发现。

2026年，专项行动将围绕“精准打击、系统治理、长效防控”目标，重点推进五项任务：一是深化跨区域协作机制，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立“联合指挥中心+区域执法队”模式，制定《跨区域固废违法案件办理指引》，明确线索移送时限（24小时内）、证据互认标准及应急联动流程，试点推行“区域案件异地交叉办理”，消除监管空白。二是提升基层执法能力，开展“固废执法能力提升年”活动，分级分类组织200场专题培训，覆盖县（区）级执法人员3万人次；为基层配备快速检测设备（如便携式危废鉴别仪、固废成分分析仪）1.2万台，在100个重点县建设固废应急处置实训基地。三是严打新型违法模式，联合网信部门清理固废非法交易平台，建立“网络关键词+物流数据+异常定位”监测模型，对“暗管偷排”“伪装运输”等行为，推广使用探地雷达、水下机器人等设备排查隐蔽排放口；针对“散户”收集模式，推动建立废铅酸电池、废机油等品类“定点回收+电子台账”制度，规范个体回收行为。四是强化企业主体责任，修订《企业固废管理信用评价办法》，将非法转移、虚假申报等行为纳入信用“黑名单”，实施信贷限制、资质吊销等联合惩戒；对年产生危废50吨以上的企业强制安装视频监控和电子计量设备，数据实时接入监管平台。五是推进源头减量与资源化，联合工信部门制定重点行业固废减量化指导目录，在钢铁、化工、建材行业推广20项先进技术，目标实现工业固废产生量同比下降5%；支持建设50个区域性固废综合利用示范基地，提升废金属、废塑料等再生资源利用水平，从根本上减少非法处置需求。