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以房产税改革为钥：解锁地方政府土地财政依赖困境

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国经济社会发展进程中，地方政府财政收入结构的问题逐渐凸显，土地财政依赖现象尤为突出。自1994年分税制改革以来，地方政府税收分成比例有所调整，而土地收益划归地方财政，为土地财政的发展奠定了基础。此后，随着住房制度改革和土地招拍挂制度的推行，房地产市场迅速发展，土地价格不断攀升，地方政府通过出让土地获取了大量预算外收入，形成了对土地财政的高度依赖。

土地财政在一定时期内为地方经济发展和城市建设提供了重要的资金支持，推动了基础设施建设和公共服务水平的提升。但这种依赖也带来了诸多问题。过度依赖土地财政导致地方政