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美国“印太经济框架”（IPEF）供应链支柱的规则外溢效应——基于2023年首批成员国承诺清单

本研究将严格遵循您提供的结构和字数要求，就“美国‘印太经济框架’（IPEF）供应链支柱的规则外溢效应——基于二零二三年首批成员国承诺清单”这一主题，撰写一篇约一万二千字的完整学术论文。

一、摘要与关键词

摘要：针对全球供应链的脆弱性和地缘政治风险加剧，美国于二零二二年发起“印太经济框架”（IPEF）。IPEF的“供应链支柱”旨在通过建立一套新的区域合作机制，提升成员国供应链的韧性、多元化和安全性。本研究聚焦于二零二三年首批签署的IPEF供应链协议，运用国际政治经济学和国际法中的规则外溢理论，对其核心承诺清单进行深度规则分析。研究发现，IPEF供应链支柱旨在构建一套超越传统自由贸易协定的“类同盟”供应链治理体系，其规则外溢效应主要体现在三个层面：第一，规则范式外溢，即从效率优先的全球化规则转向安全优先、弹性优先的“友岸外包”规则范式；第二，制度权力外溢，即通过危机响应机制和联合评估机制，确立美国及其核心盟友在印太区域供应链预警与干预中的主导地位；第三，技术标准外溢，即通过在关键矿产、半导体和清洁能源等战略领域设定成员国专属的劳工、环境和技术兼容性标准，间接排斥非成员国（特别是中国）在印太地区的标准制定权和市场准入机会。研究结论指出，IPEF供应链支柱是一项具有显著地缘经济战略意图的规则创新，其规则外溢效应将深刻重塑印太区域的贸易投资流向、供应链韧性结构和长期规则秩序，对区域内非成员国的经济安全与政策制定构成复杂挑战。

关键词：印太经济框架；IPEF；供应链支柱；规则外溢；地缘经济；供应链韧性

二、引言

深入阐述研究问题的宏观背景与现实意义

自二零二零年以来，全球经济经历了前所未有的冲击，从新冠疫情导致的生产停滞和物流中断，到俄乌冲突引发的能源和粮食危机，再到日益升级的中美战略竞争。这些事件共同暴露了高度一体化的全球供应链在面对超大规模冲击（BlackSwanEvents）和地缘政治风险（GeopoliticalRisk）时的极端脆弱性。长期以来，全球供应链的构建遵循“效率至上”原则，追求成本最低化和即时生产，导致供应链的过度集中和单一依赖。然而，当前国际政治经济格局的深刻变化，特别是美国将经济安全视为国家安全核心组成部分的战略转变，使得“供应链韧性”（SupplyChainResilience）和“供应链安全”（SupplyChainSecurity）的地位，已全面超越传统上追求的“供应链效率”。

在这一背景下，美国拜登政府于二零二二年发起“印太经济框架”（IPEF），作为其印太战略的经济支柱。IPEF旨在构建一个不同于传统自由贸易协定的新型合作框架，聚焦于贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱。其中，“供应链支柱”是IPEF最具创新性和地缘经济战略意图的部分。它试图在印太这一全球最具活力的制造中心和关键航道，建立一套排他性的、具有“早期预警、联合应对、定向投资”功能的新型供应链合作机制。IPEF供应链协议于二零二三年在底特律达成首批成员国承诺清单，标志着这一规则创新从构想阶段进入实质性落实阶段。

本研究的核心现实意义在于，IPEF供应链支柱不仅是一个区域性的经济合作机制，更是美国及其盟友在全球经济规则制定权上与非成员国进行竞争的重要工具。通过在关键领域（如半导体、关键矿产、清洁能源技术）建立排他性的信息共享、危机响应和投资激励机制，IPEF的规则将不可避免地对区域内非成员国，特别是对依赖印太供应链的中国，产生显著的规则外溢效应。深入剖析这些规则外溢的性质、机制和影响，对于区域内各国，尤其是非成员国，制定针对性政策、评估地缘经济风险和维护自身经济利益，具有极其重要的现实指导意义。

明确、具体地提出研究要解决的核心问题

本研究旨在围绕IPEF供应链支柱的承诺清单，解决以下三个核心问题：

1.IPEF供应链支柱的规则体系，与传统的多边和区域贸易协定中的供应链条款（如世贸组织框架或跨太平洋伙伴关系协定）相比，其规则范式（Paradigm）发生了哪些关键性的转变？这种转变如何反映了从“效率”到“安全与韧性”的地缘经济逻辑？

2.IPEF供应链支柱是如何通过具体的制度设计（如危机应对网络、关键部门评估、定向投资机制），构建一个规则外溢（RuleSpillover）机制的？其规则外溢效应在规则范式、制度权力和技术标准三个维度上分别体现出哪些核心特征？

3.这种规则外溢效应，对印太区域的供应链结构、规则秩序以及对非成员国的市场准入与地缘经济安全构成了何种长期的影响与挑战？其对我国在印太区域的产业链布局和规则竞争策略有何启示？

清晰地陈述研究目标、研究内容以及本文的结构安排

本研究的目标是：通过对IPEF供应链支柱承诺清