原创力文档- 1、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 5、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
TOC\o1-5\h\z序言1\oCurrentDocument一、项目概况1
（一）项目基本情况1
（二）项目运作方式2
（三）风险分配框架4
（四）项目回报机制9\oCurrentDocument二、物有所值评价9
（一）物有所值评价依据10
（二）物有所值评价方法10\oCurrentDocument三、物有所值定性评价11
（一）确定定性评价指标11
（二）专家评分14
（三）专家评分统计分析15\oCurrentDocument五、物有所值评价结论15
\oCurrentDocument六、附表16
附表1物有所值定性评价指标及权重16
附表2PPP项目物有所值定性分析评分参考标准17
附表3PPP项目物有所值定性评价专家评分统计表....20
附表4物有所值定性评价结果21附件22
附件1：专家评分结果22
附件2：专家组意见31
智意某某某建设PPP项目物有所值评
项目公司破产
风险转移
由社会资本方承担
选择有较强资金实力和融资实力的社会资本方
玫治风险
税收政策的变更
风险回避
由政府承担
直接/何核补偿机制
通用法律变更
风险回避
由政府承担
直接/间接补借机制
项目收归国有
风险回避
由政府承担
直接/间接补偿机制
项目无偿没收
风险自留
由政府承担
政治风险保险/拒保、世行/多边机构参与
当地政府换届
风险自留
由政府承担
政治风险保险/担保、世行/多边机构参与
行改区划分变更
风险自留
由政府承担
玫治风险保险/担保、世行/多边机构参与
法律风险
合同文件冲突
风险分担
视情况双方协商会理分担
协商，不成则进行争议解决程序
第三方违约
风险转移
由社会资本方承担
按合同违约处理
设施所有权
风险自留
由政府承担
履行合同责任
法律法规变化
风险分担
视情况双方协商合理分担
调价、可变特许崩、携冲基金等
不可猊力
自然灾害
风险分担
双方协商合理分担
制定应急措施，减小损失：通过保险等方式转移风险
政治不可抗力风险
风险分担
视情况双方协商合理分担
政治风险保险/担保、世行/多边机构参与
项目回报机制
回报机制、资金来源
本项目回报资金主要来源于向个人、商家、企业以及职能部门等收取的服务费用，由项目公司通过运营智慧政务、城市管理、民生服务、智慧产业等重点领域中的多个子项目，获得经营收入。经测算，本项目经营收入可以完全覆盖项目全生命周期成本和合作期内合理收益,本项目回报机制为“使用者付费。
同时，为防止项目公司获得超出合理预期的超额利润，本项目设置超额利润限制机制。即当项目公司获得的投资回报率超过政府方和社会资本约定的投资内部收益率时，政府将与项目公司对超额利润进行分成。具体分成比例由政府方和社会资本协商确定。
到期移交
本项目资产为智慧某某某建设项目中所建设的全部内容，主要包括：建筑工程、“云上某某某”大数据中心建设和智慧城市管理与运行中心建设、智慧政务、城市管理、民生服务、智慧产业五个部分，以及项目运营期内因更新重置或升级改造投资形成的项目资产。在项目合作期满时由项目公司移交给某某某市政府或其指定机构。本项目采用无偿移交方式，具体移交办法在PPP项目合同中予以确认。
二、物有所值评价
物有所值(ValueforMoney,“VFM”),是指一个组织运用其可利用的资源所能获得的长期最大利益。物有所值评价是国际上普遍采用的一种评价，理应由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。物有所值评价，是判断基础设施及公共服务供给采用PPP模式与政府传统供给模式相比在供给上是否可获得更高效率和更好效果的一种方法。
（-）物有所值评价依据
为贯彻落实“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的改革举措，财政部根据《中华人民共和国预算法》、
《中华人民共和国政府采购法》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014）76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金（2014）113号）、伏于印发PPP物有所值评价指引（试行）》（财金（2015）167号）等法律和规范性文件的要求，明确提出要科学规范地对政府和社会资本合作项目进行物有所值评价。
（二）物有所值评价方法
根据财政部发布的《关于印发PPP物有所值评价指引（试行）》
（财金〔2015）167号）文件，物有所值评价通常包括定性评价和定量评价。定性评价重点关注项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等方面的内容。定量评价主要通过对PPP项目
文档评论（0）