城市机动车大气污染物和温室气体排放测算方法(交通量法)编制说明.pdfVIP

附件3

《城市机动车大气污染物和温室气

体排放测算方法(交通量法)》

（征求意见稿）

编制说明

《城市机动车大气污染物和温室气体排放测算方法

(交通量法)》

标准编制组

二〇二五年九月

目录

1项目背景1

1.1任务来源1

1.2工作过程1

2机动车行业概况2

2.1我国机动车发展概况2

2.2全球其他国家和地区机动车发展概况7

3标准制订的必要性分析7

3.1国家及相关主管部门政策规划要求7

3.2现行生态环境标准存在的主要问题8

4国内外相关标准情况的研究9

4.1主要国家、地区及国际组织相关标准情况的研究9

4.2国内标准情况的研究14

4.3本标准与国内外同类标准或技术法规的对比14

5标准制（修）订的基本原则和技术路线15

5.1标准制（修）订的基本原则15

5.2标准制（修）定的技术路线16

6标准主要技术内容16

6.1标准适用范围16

6.2标准结构框架17

6.3标准主要技术内容确定的依据17

6.4标准主要修改内容32

7标准实施建议33

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1项目背景

1.1任务来源

依据原环境保护部《关于开展2011年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知》（环

办函〔2011〕312号），原环境保护部办公厅下达了修订国家环境保护标准《HJ180-2005

城市机动车排放空气污染物测算方法》的任务，项目统一编号2011-21。

标准制定项目的承担单位为：中国环境科学研究院。

协作单位为：北京交通大学、北京交通发展研究院、清华大学。

1.2工作过程

（1）成立标准编制组

本项目任务书下达后，中国环境科学研究院机动车排污监控中心成立了标准编制组。收

集和调研国内外有关城市机动车大气污染物排放测算的资料，对测算方法的基本结果和内容

进行研究，确定测算方法的编写大纲及工作进度安排。

（2）资料收集

2012至今，编制组广泛搜集国内外机动车排放量测算方法、活动水平和排放因子获取

方法，结合中国实际情况，初步建立了基于交通量的城市机动车排放量测算方法。同时，在

编制过程中通过会议、访谈等方式，与德国国际合作机构（GIZ）、清华大学、北京交通大

学、北京交通发展研究院及上海、天津、河北等地方机构开展座谈与交流。

（3）编制标准草案与开题报告

2021年5-11月，标准编制组人员完成了标准编制开题报告初稿和标准草案；组织召开

标准内部研讨会就标准主要内容进行研讨，形成了开题报告初稿、提出了标准草案存在问题

和下一步需完善的工作。2021年12月，生态环境部大气环境司组织标准开题论证会，论证

委员会通过标准的审议。会后，对标准开题论证报告和标准草案初稿进行了修改，形成了标

准开题论证报告和标准草案。

（4）编制标准征求意见稿

2025年1月和6月，标准编制组与生态环境部大气环境司就城市机动车污染物排放量

核算方法和技术路线、排放因子获取方式、活动水平获取方式等再次进行研讨，确定标准仅

保留基于交通量的城市机动车排放测算方法，保有量算法与第二次全国污染源普查和《大气

污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》一致。会后，标准编制组根据专家

意见修改形成标准征求意见稿。

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2机动车行业概况

2.1我国机动车发展概况

2.1.1我国机动车发展历史

我国自1983年发布第一项汽车排放标准以来，在近40年的实践中，机动车环保标准和

污染防治工作同步发展，在产品覆盖范围、排放控制要求和达标监管制度建设方面不断完善。