DB33T-再生盐资源化利用环境风险评估技术导则 生活垃圾焚烧飞灰再生盐编制说明.pdfVIP

《资源化利用环境风险评估技术导则生活

垃圾焚烧飞灰再生盐》编制说明

（征求意见稿）

标准编制组

二〇二五年八月

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目录

一、立项背景1

二、工作简况5

2.1任务来源5

2.2工作过程5

三、主要内容技术指标确立6

3.1层次框架6

3.2技术要点6

3.2.1编制原则6

3.2.2适用范围7

3.2.3规范性引用文件7

3.2.4术语和定义8

3.2.5评估程序10

3.3评估内容和方法11

3.3.1前期调研及资料收集分析11

3.3.2制定评估计划12

3.3.3危害识别13

3.3.4暴露评估15

3.3.5剂量反应关系评估18-

3.3.6定量风险表征18

3.3.7风险评级19

3.3.8评估结论19

3.3.9报告编制20

四、国内外相关标准情况21

4.1国内相关标准情况21

4.2国外标准26

4.2.1美国环保局人体健康风险评估26

4.2.2世界卫生组织人体健康风险评估27

4.2.3欧盟28

五、案例分析30

5.1案例介绍30

5.1.1A

案例：再生盐用于氯碱制碱30

5.1.2B

案例：再生盐用于道路融雪剂45

六、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论证48

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一、立项背景

随着我国城市化快速发展，生活垃圾产生量逐年增加，

据国家统计年鉴，2023年城市生活垃圾清运量已达到2.56

亿吨。过去十余年，垃圾焚烧发电发展迅速，自2006至2023

年，垃圾焚烧处理占比已由14%提高至超过80%。2023年全

国生活垃圾焚烧处置量达到了2.11亿吨，焚烧已成为我国生

活垃圾无害化处置的重要手段。生活垃圾焚烧产生大量焚烧

飞灰，2020年起，全国飞灰产生量已超1000万吨，由此带

来的飞灰无害化处置问题成为生活垃圾焚烧发电行业高质

量发展的重要挑战之一。

浙江省是我国最早采用生活垃圾焚烧发电技术的省份

之一。2019年，浙江省发布的《浙江省生活垃圾焚烧发电中

长期专项规划（2019-2030）》明确要求，2020年底要实现

生活垃圾总量零增长和零填埋。

截至2024年9月，浙江省生活垃圾焚烧厂共77家，焚

烧装置176台，日平均处理量10.2万吨（生活垃圾、工业固

废、陈腐垃圾、污泥等），飞灰年产生量约85.9万吨。目前

浙江省飞灰主要通过固化填埋进行处置（约70万吨/年），

占82.4%，其余主要为水泥窑协同处置（约为15万吨/年），

占飞灰产生量的17.6%。

固化飞灰填埋占用大量的土地资源，难以长期实施，且

有二次污染风险，而飞灰资源化利用是推动生活垃圾焚烧产

业高质量发展的必然趋势。据不完全统计，全省已投运的飞

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灰资源化处理能力合计57.7万t/a（总量约85.9万吨），资

源化利用缺口仍较大，且全省各地市处理能力分布不均匀，

其中杭州市飞灰无害化处理能力最强，年处置规模为18.5t/a，

约占全省的三分之一。随着我省危险废物“趋零填埋”及危

险废物“点对点”定向利用相关政策的制定，各地已陆续批

复和建设了一批飞灰资源化利用项目，温州、台州等地已陆

续具备飞灰资源化能力。

生活垃圾焚烧飞灰成分复杂，其中氯化物一般占比为

10％~30％，最高可达40％左右。氯化物会增加重金属浸出