变革与发展：加拿大萨斯喀彻温省创新政府（1971 - 1982）探析.docxVIP

变革与发展：加拿大萨斯喀彻温省创新政府（1971-1982）探析

一、引言

1.1研究背景与意义

20世纪70-80年代，加拿大经济深陷困境，先后遭受1974-1975年经济危机和1981-1982年经济危机的沉重打击。通货膨胀如脱缰野马，高利率使企业和个人的融资成本飙升，高失业率让社会弥漫着焦虑与不安，长期的经济增长缓慢更是让整个国家的发展动力不足。在这样的大环境下，各个省份都在艰难探索摆脱危机的有效路径。

萨斯喀彻温省（以下简称萨省）作为加拿大草原三省之一，历史上一直是经济相对落后的贫困省，人均收入和省内生产总值长期低于加拿大平均水平。经济危机的冲击，让萨省面临着比其他省份更为严峻的挑战，危机的压力以及摆脱危机的强烈愿望，促使萨省必须另辟蹊径。1971-1982年，新民主党政府在萨省上台执政，开启了一场意义非凡的创新之旅。在总理艾伦?布莱克尼的领导下，萨省先后推行了120余项创新政策，涵盖经济和社会生活的方方面面。在经济领域，对王室公司进行创新改革，通过优化管理模式、调整业务布局等方式，提升王室公司的运营效率和竞争力；开设土地银行，合理整合土地资源，为农业和工业的发展提供有力支持；将钾碱工业收归国有，增强政府对关键产业的掌控力，保障资源的合理开发与利用。在社会生活方面，大力为弱势群体提供保障，完善社会保障体系，让更多人享受到社会发展的成果。

这些创新政策取得了令人瞩目的成效，萨省经济并未像加拿大其他省份那样陷入萎缩和衰退的泥沼，反而实现了省内生产总值翻两番，实际年平均增长率保持在4.88%。失业率也控制在3.9%的较低水平，远低于同期加拿大国内年平均6.9%的失业率。萨省新民主党政府的这一系列创新举措，不仅为该省的发展带来了转机，也为加拿大乃至全球范围内政府应对经济危机、推动地方发展提供了宝贵的经验借鉴。

从理论层面来看，研究萨省创新政府有助于丰富政府创新理论的研究内涵。政府创新是一个复杂的系统工程，涉及政治、经济、社会等多个维度。通过对萨省创新政府的深入剖析，可以更加全面地了解政府创新的驱动因素、实施过程以及实际效果，为构建更加完善的政府创新理论体系提供有力支撑。例如，萨省创新政府在政策制定和执行过程中，如何平衡各方利益、协调不同部门之间的关系，这些实践经验可以为政府创新理论中的政策协同性研究提供具体案例。

从实践角度而言，对当前地方政府的发展具有重要的启示作用。在全球经济形势复杂多变的今天，地方政府面临着各种各样的发展难题，如产业结构调整、社会民生改善、区域竞争力提升等。萨省创新政府在应对经济危机过程中所采取的一系列政策措施，如加强政府对经济的干预、推动产业国有化、完善社会保障体系等，都可以为其他地方政府提供有益的参考。例如，在产业发展方面，地方政府可以借鉴萨省将关键产业收归国有，加强对产业的规划和引导，推动产业的可持续发展；在社会民生方面，学习萨省关注弱势群体，完善社会保障制度，提升社会的公平与和谐。

1.2国内外研究现状

国外对于加拿大萨斯喀彻温省创新政府的研究起步较早，成果也较为丰富。部分学者从政治角度出发，深入剖析了新民主党政府的执政理念与政治基础对创新政策推行的影响。研究发现，新民主党自身深厚的创新传统以及坚实的政治基础，为其在萨省推行创新政策提供了有力的保障。从经济视角研究的学者，则重点关注创新政策对萨省经济结构调整和经济增长的作用。他们通过数据分析，详细阐述了对王室公司的创新改革、钾碱工业国有化等政策如何改变了萨省的经济格局，促进了经济的增长。还有一些学者从社会层面探讨了创新政策对社会公平、民生改善的影响，指出为弱势群体提供保障等政策有效提升了社会的公平性和稳定性。

国内关于这方面的研究相对较少，但随着对国外地方治理经验的关注增加，也有一些学者开始涉足这一领域。国内研究主要集中在对萨省创新政府政策的介绍与分析，通过翻译和整理国外的研究资料，让国内学界对萨省创新政府有了初步的认识。部分研究还将萨省创新政府与国内地方政府的发展进行对比，试图从中寻找可借鉴的经验。

然而，已有研究仍存在一定的不足。在研究视角上，虽然涉及政治、经济、社会等多个方面，但各视角之间的融合不够紧密，缺乏对创新政府的系统性研究。例如，在探讨政治因素对创新政策的影响时，较少考虑经济和社会因素的交互作用。在研究内容上，对于创新政策的实施过程和具体效果的评估还不够深入和全面。部分研究只是简单地列举了创新政策的内容，而对于政策在实施过程中遇到的困难、如何克服这些困难以及政策对不同群体产生的具体影响等方面的研究还存在欠缺。

本文将在已有研究的基础上，从多视角出发，综合运用政治学、经济学、社会学等多学科理论，对萨省创新政府进行系统性研究。不仅深入分析创新政策的背景、内容和影响，还