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水利工程现场安全施工管理手册

前言

水利工程，作为国家基础设施建设的重要组成部分，其建设环境往往具有复杂性、特殊性和高风险性。施工现场多位于江河湖海之畔，或深山峡谷之中，地质条件复杂，气候影响显著，施工作业面广，高空、地下、水上水下作业并存，大型机械设备密集，这些因素都使得安全管理工作面临严峻挑战。

本手册旨在为水利工程现场安全施工管理提供一套系统性、实用性的指导原则和操作规范。其编制立足于水利工程施工的特点与实际需求，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，力求通过明确责任、规范流程、强化措施，最大限度地消除事故隐患，保障施工人员的生命安全与身体健康，确保工程建设的顺利进行。

本手册适用于各类水利工程（包括枢纽工程、堤防工程、灌溉排水工程、河道整治工程等）的新建、扩建、改建及拆除等施工活动的现场安全管理。所有参与水利工程建设的施工单位、监理单位、建设单位及相关人员均应认真学习、严格遵守本手册的规定，并结合具体工程特点，制定针对性的安全管理细则。

安全管理是一项动态的、持续改进的工作。本手册内容将根据国家法律法规、标准规范的更新以及工程实践经验的积累，适时进行修订和完善。

一、组织机构与职责

1.1安全管理组织机构

施工现场应成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，全面负责施工现场的安全管理工作。小组成员应包括项目副经理、总工程师、各职能部门负责人（工程、技术、质量、物资、设备、财务、劳资等）、专职安全管理人员、施工队队长及班组长代表。

安全生产领导小组应定期召开安全会议，分析研判安全形势，部署安全工作，解决安全问题。

1.2主要人员安全职责

1.2.1项目经理

项目经理是施工现场安全第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。其主要职责包括：

*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和公司安全管理制度。

*组织建立健全项目安全管理体系，明确各部门、各岗位的安全职责，并确保有效运行。

*组织制定项目安全目标、安全施工组织设计及专项施工安全技术措施，并督促落实。

*保证安全投入的有效实施，确保安全防护设施、劳动防护用品的配备与及时更新。

*组织并参与定期的安全检查，及时消除事故隐患。

*组织开展安全教育培训和应急演练。

*发生安全事故时，立即组织抢救，保护现场，按规定上报并参与事故调查处理。

1.2.2专职安全管理人员

专职安全管理人员是施工现场安全管理的直接执行者，对项目经理负责。其主要职责包括：

*协助项目经理建立健全安全管理体系，落实各项安全制度。

*负责日常安全巡查、监督，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为及时制止和纠正。

*参与安全技术措施的编制与审查，并监督实施。

*负责施工现场安全警示标志的设置与维护。

*组织或参与安全教育培训、安全技术交底和特种作业人员的管理。

*负责安全检查记录、隐患整改跟踪及安全资料的整理归档。

*参与事故的调查、分析和上报。

1.2.3施工班组长

施工班组长是本班组安全生产的直接负责人，对本班组人员的安全负直接责任。其主要职责包括：

*严格执行安全操作规程和施工方案，带领班组人员遵章守纪。

*组织班前安全讲话，进行有针对性的安全技术交底，检查作业环境和安全防护设施。

*监督班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

*及时发现和报告事故隐患，组织力所能及的隐患排除。

*发生险情或事故时，立即组织人员撤离并上报。

1.2.4作业人员

作业人员是安全生产的直接参与者，对自身安全负直接责任。其主要职责包括：

*严格遵守安全操作规程和劳动纪律，不违章作业，不冒险蛮干。

*正确佩戴和使用个人劳动防护用品。

*积极参加安全教育培训和应急演练，掌握本岗位安全技能和应急处置方法。

*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

*发现事故隐患或不安全因素，应立即向现场管理人员报告。

*发生事故时，应积极参与抢救，并配合事故调查。

二、施工准备阶段安全管理

2.1安全策划

在工程开工前，项目部应根据工程规模、特点、地质水文条件、施工工艺等因素，进行全面的安全策划。主要内容包括：

*明确项目安全目标，制定安全管理总体方案。

*识别和评估施工现场存在的危险源，特别是针对水利工程特有的深基坑、高边坡、围堰、水上作业、水下作业、起重吊装、临时用电等重大危险源，制定专项管控措施。

*编制项目安全投入计划，确保安全费用专款专用。

2.2图纸会审与设计交底

项目部应组织相关技术人员参加图纸会审，重点审查设计文件中涉及施工安全的内容，如结构安全、施工方法的可行性、安全防护措施等。对发现的安全问题，应及时与设计单位沟通解决。

参加设计单