_多测合一_对城市勘测单位的影响与思考1.docxVIP

2023年10月

第5期

城市勘测

UrbanGeotechnicalInvestigationSurveying

Oct.2023

No.5

引文格式：刘全海，曹峰，王华.“多测合一”对城市勘测单位的影响与思考［J］.城市勘测，2023（5）：1-5.

文章编号：1672-8262（2023）05-1-05 中图分类号:P205 文献标识码：C

“多测合一”对城市勘测单位的影响与思考

刘全海L2,曹峰L2,王华L2

（L常州市测绘院，江苏常州213000；2.常州市地理信息智能技术中心，江苏常州213000）

摘要：2018年“多测合一”改革以来，国内产生了很多新的模式、新的生产方式，在科技、管理和应用三个不同维度对城市勘测单位产生了深远的影响。“多测合一”年代，如何应对技术进步、市场开放等冲击，城市勘测单位应对此有一个正确的分析和认识。常州是我国第一个提出“联合测绘”的城市，在“多测合一”的机构改革、技术创新、服务模式等方面做了有益的探索，并走在全国的前列。认为只有不断进行科技创新、提高综合服务质量、强化公益服务职能，才能在后“多测合一”时代站稳脚跟、持续和高质量发展。

关键词:多测合一;城市勘测；挑战与机遇;影响与思考

0概述

2018年5月14日，国务院办公厅发布了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发［2018］33号）E,推行联合勘验、多测合一、联合审图、联合验收等。遵照“一次委托、统一测绘、成果共享”的原则开展项目验收阶段的测量工作。国务院办公厅在2019年3月26日又提出了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）⑵，强调了验收阶段的有关测绘工作的执行原则。按照“顶层设计、自上而下”原则，一场轰轰烈烈的改革在全国范围内推开。“多测合一”可以让业主单位少跑路、减少委托次数，节省人力、时间、材料和资金，改进了营商环境。同一家测绘单位完成所有测绘事项，可以共用基础性测量成果（控制测量、底图），且环境熟悉、缩短测绘时间、节约测绘成本，无须进行地籍底图测量及土地核验测量。由统一的技术部门作测绘成果专业把关,其专业性、规范性、可靠性、尺度的一致性得到提升。同一家单位完成所有测绘事项,测绘成果更具有可追溯性。

自从国家出台第一个有关多测合一的政策文件后,国家、省级及省级以下“多测合一”的政策文件共计上百项,据不完全统计，国家级和省级多测合一的政策文件共计49项,有的省份持续跟进,发布了不止一个文件，政策的到位率在90%以上⑶。总体上看，经过近五年的推行，绝大多数省份出台了“多测合一“政策文件，建立部门协商解决机制。各地也相继出台了相应的技术标准文

件,地方技术标准针对性强,大多数城市在地域内刚刚执行，有的地方标准还处在试行阶段,总体处在摸索和总结经验阶段。相比较而言，“多测合一”工作开展情况南方优于北方，沿海地区优于内陆地区⑶。“多测合一”在全国各个城市逐步展开，内容包括规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘事项。围绕“多测合一”改革，很多专家在数据标准、技术规程和服务平台做了大量研究。

文献［4］［5］［6］对实施“多测合一”工作的难点进行了思考和分析，从“联系实际、平稳过渡，人员培训、考核管理，业务融合、资源共享,实践指导、降低费用，加强监管、规范市场”等多个方面对加强“多测合一”改革提出了建议。文献［7］就如何有效进行测绘企业资源的整合与共享以快速适应市场变化，探讨了测绘企业资源整合与共享机制的方法。文献［8］提出了一种联合测绘（多测合一）信息管理系统的建设思路,设计出涵盖数据生产、质检、入库和成果审核全过程的作业流程。文献［9］研发了面向客户的“多测合一”信息化管理平台。文献［10］介绍了“多测合一“的发展背景以及面临的房屋建筑面积计算规则不一致问题。文献［11］探讨企业资源整合与共享机制方法，对测绘企业快速适应“多测合一”政策变化和测绘企业借势企业发展具有重大意义。面对“多测合一”给城市勘测单位带来的冲击,我们如何应对并适应新的要求和发展，这方面鲜有介绍。常州是我国第一个提出“联合测绘”的城市，也是率先开展“多测合一”改革的主要城市之一，在“多测合一”的机构改革、技术创新、服务模式

收稿日期：2023—05—20

作者简介:刘全海（1972—），男，博士，研究员级高级工程师（二级），主要从事智慧城市、空间信息研发和测绘科技管理等工作

E-mail:672810610@

基金项目:江苏省测绘地理信息科研项目（JSCHKY201818）

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城市勘测

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等方面做了有益的探索,并走在全国的前列。本文结合实际，做了一些思