（40页PPT）选择性必修1　第19单元　第48讲　第2课时　世界主要国家的基层治理与社会保障.pptxVIP

;第48讲基层治理与社会保障

第2课时世界主要国家的基层治理与社会保障;主干梳理·理思路;课标定位·明考向;课程

标准;主干梳理·理思路;一、西方主要国家基层治理的历史与特点;[拓展]西欧行会的职能

西欧行会在相当长的时间内支某省市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。某省市行会组织发某省市联盟，以团体的名义向国给予垄断贸权。;3．近代

(1)背景：近代西欧民族国家产生和社会经济的发展。

(2)表现

①英国在1835年颁布法律，确立了英国近代_________制度。

②美国建国后，乡镇承担着除______之外的所有公共服务功能。

③法国大革命后，形成了某省市镇为基层单位的制度。

[拓展]某省市自治运动的特点

某省市民阶层为主体；斗争形式多样化；目标是争取自由和法治。;4．二战后

(1)表现

①社区成为基层自治的主要方式。

②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民____________。

③社区不仅提供各项服务，还参与相某省市规划、土地政策等地方政府的决策。

(2)作用：缓和了____________，维护了社会秩序和政治稳定。;〔概念阐释〕

社区组织一般被认为是关注社区需求和解决社区问题，满足社区成员需求，为实现社会公正和社区公共目标而开展活动的各类非营利组织。

5．20世纪80年代以后

(1)更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。

(2)社区承担了更多的政府功能。

(3)公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。;[拓展]西方基层治理的发展趋势

(1)基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。

(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程。

(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。

(4)基层治理向规范化、法治化方向发展。;二、现代社会保障制度的建立与发展;[特别提示]发达国家“福利国家”制度的本质

发达资本主义国家推行的所谓“福利国家”制度，并没有改变资本主义性质，只是垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和维护其统治的一种方式。;(2)评价

①积极

a．它是资本主义社会_________发展到一定阶段的产物。

b．改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。

②消极

a．过度的社会保障，加重了国家____________。

b．容懒惰行为。;[拓展]第二次世界大战后，西方国家建立社会保障制度的原因

(1)为了缓和劳资矛盾，巩固资本主义制度的稳定。

(2)受国内左翼政党的影响和社会主义优越性的影响。

(3)20世纪50—70年代资本主义经济的迅速发展。

(4)资本主义社会民主进程的推动。

(5)经济社会发展的需要。

(6)工人阶级斗争的结果。;2．现代中国

(1)_______年2月政务院发布的《劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。

(2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟。

[拓展]中国社会保障制度改革的原因

(1)经济改革动摇了原有社会保障制度的经济基础和社会基础。

(2)计划经济时代形成的社会保障制度自身存在缺陷，并在实践中造成日益严重的负面影响。

(3)国际社会保障制度改革的影响。;考点探究·释难点;主题;[问题]根据史料并结合所学知识，概括近代西方社会“社区治理”的特点。

[提示]特点：从社会救济入手；将社会福利与社区治理相结合；自上而下推行；带动居民参与基层治理；建设政府与社区的合作伙伴关系。;[拓展]

一、近代西方基层治理制度的发展原因、影响及评价

1．发展原因

(1)近代西欧民族国家的产生。

(2)各国地方自治传统的影响。

(3)资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动。

(4)工业革命的开展，社会经济发展，人口增加。

(5)民主自由思想的不断传播。

(6)制度保障，政策法规的引领等。;2．影响

(1)促某省市自治的进程。

(2)保障了人民的民主权利。

(3)巩固了国家的民主政治。

(4)维护了社会稳定。

(5)有助于缓和阶级矛盾。

3．评价

(1)为近代欧美资本主义国家的政权建设及国家治理提供了基础。

(2)反映了资产阶级的统治意志，不可能实现真正的民主与平等，也不可能真正解决资本主义社会的顽疾。;二、西方社区管理的模式、特点和作用

1．西方社区管理模式

(1)自治型管理模式。自治型管理模式下政府与社区行为相对分离，政府主要职能为协调以及提供保障。

(2)行政型管理模式。政府行为与社区行为结合较为紧密。

(3)混合型管理模式。这种模式是自治型与行政型的综合。;2．近代西方社区的特点

(1)社区的事情由社区居民自己决定，构建政府与社区的合作伙伴关系。

(2)从社会救济入手，自上而下推行。

(3)将社会福利与社区治理相结合