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重庆市九龙坡区农户行为视角下的耕地保护机制研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

耕地作为农业生产的根基，是保障国家粮食安全和农民收入的关键资源。然而，伴随城市化进程的迅猛推进和经济社会的快速发展，中国耕地数量和质量遭受了巨大冲击，耕地资源保护已成为亟待解决的紧要问题。《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》表明，到2020年全国耕地保有量需保持在18.65亿亩，基本农田保护面积稳定在15.46亿亩以上。但现实中，由于城市化、工业化以及农业结构调整等因素，耕地流失现象严重。相关数据显示，1996-2008年期间，中国耕地面积从19.51亿亩减少至18.26亿亩，净减少1.25亿亩，平均每年减少1042万亩。

城市化和经济发展对耕地资源产生了多方面影响。一方面，城市规模的扩张和基础设施建设的推进，大量优质耕地被转化为建设用地。例如，重庆市在城市化进程中，城市周边的大量耕地被征用用于房地产开发、工业园区建设等项目。另一方面，经济发展带动了农业结构的调整，部分耕地被用于种植经济效益更高的经济作物或发展养殖业，导致粮食种植面积减少，一定程度上影响了耕地的粮食生产功能。此外，不合理的农业生产方式，如过度使用化肥、农药，也对耕地质量造成了破坏，降低了耕地的生产力。

九龙坡区地处重庆主城中心城区，近年来城市化和工业化发展迅速。在这一过程中，九龙坡区的耕地保护面临着严峻挑战。随着城市建设的不断推进，大量耕地被占用，耕地面积持续减少。同时，部分耕地由于受到工业污染和农业面源污染的影响，质量也有所下降。例如，一些工业园区周边的耕地，受到工业废水、废气和废渣的污染，土壤中的重金属含量超标，影响了农作物的生长和品质。此外，由于农业生产的比较效益较低，部分农民对耕地的投入积极性不高，存在耕地撂荒现象，这也对耕地保护带来了不利影响。

在耕地保护中，农户是关键的行为主体。他们对土地的管理和利用方式，直接影响着耕地保护的成效。农户的耕地利用决策，如种植作物的选择、农业投入的多少、土地流转的意愿等，都会对耕地的数量和质量产生影响。因此，深入研究农户行为，建立基于农户行为的耕地保护机制，对于有效保护耕地资源、保障国家粮食安全具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

本研究从理论和实践两个层面，深入剖析基于农户行为研究耕地保护的价值，为政策制定提供科学依据，具体如下：

理论意义：本研究深入探究农户耕地保护行为的影响因素，构建基于农户行为的耕地保护机制，有助于丰富和拓展耕地保护领域的理论研究。通过对农户行为的研究，可以从微观层面揭示耕地保护的内在机制，为耕地保护政策的制定提供更加坚实的理论基础。同时，本研究也可以为其他相关领域的研究，如农业经济学、土地资源管理学等，提供有益的参考和借鉴。

实践意义：在实践中，农户作为耕地的直接使用者和管理者，其行为对耕地保护起着至关重要的作用。通过研究农户行为，了解他们在耕地保护中的需求和意愿，可以为政府制定更加精准、有效的耕地保护政策提供依据。这有助于提高耕地保护政策的针对性和可操作性，增强农户对政策的认同感和执行力度，从而更好地实现耕地保护的目标。此外，本研究的成果还可以为农业生产实践提供指导，帮助农户优化耕地利用方式，提高耕地的生产效率和质量，促进农业的可持续发展。

1.2国内外研究现状

1.2.1国外研究现状

国外对耕地保护的研究起步较早，在耕地保护政策、农户行为与耕地保护关系等方面取得了丰富的研究成果。在耕地保护政策方面，美国通过制定《农田保护政策法》等一系列法律法规，建立了完善的耕地保护制度，采用购买开发权、划定农业保护区等措施，有效保护了耕地资源。荷兰通过统筹城乡土地规划，确立了从城市和农村两个方面进行规划的策略，以防止城市化对农业用地的大规模侵蚀。在城市，主要通过土地储备制度加强土地整理，防止城市蔓延；在农村，主要包括农地整理和农地重划，以创造整体协调发展的国土空间。日本根据《耕地法》建立了耕地转用许可制度，严格限制耕地转为非农业用地，并针对耕地撂荒闲置问题，提高对撂荒土地的征税比例。

在农户行为与耕地保护关系的研究中，国外学者从多个角度进行了分析。有研究运用内生转换模型，系统分析了非洲重要粮食主产区塞内加尔蒂斯地区耕地保护的影响因素，发现教育水平与土地政策认知程度对农户能否获得补助具有决定性作用，并对耕地保护成效存在显著影响，正式的土地权属证明和明晰的产权关系也对结果存在重要影响。还有研究关注到年龄与性别差异会显著改变农户对耕地保护的认知，进而影响土地管理行为的决策过程。

1.2.2国内研究现状

国内学者对农户耕地保护行为也进行了大量研究。在农户耕地保护行为特征方面，研究发现农户耕地保护意识总体较高，但存在一定差异，且在实际