《村（社区）生态规划及建设指南》编制说明.docx

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《村（社区）生态文明规划及建设指南》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

中国长城绿化促进会下达的2025年团体标准修订编制计划，将《村（社区）生态文明规划及建设指南》列为标准编制项目，并于2025年11月在全国团体标准信息平台上进行了立项公告。

二、主要起草单位

起草单位为无锡英普特环保科技有限公司。

三、制定标准的必要性和意义

1、项目必要性

党的二十大等重要会议多次强调生态文明建设与乡村振兴的重要性，农业农村部也印发相关指导意见，明确要加快农村生态文明建设，为农业强国建设筑牢资源环境保障。村（社区）作为政策落地的最小单元，亟需专项指南衔接顶层设计与基层实践，让生态振兴、绿色发展的要求切实落地。同时，各地也在推进生态强省、生态文明示范村（社区）创建等工作，需要统一的指南规范建设标准。

2、项目意义

指南的制定贴合国家生态文明建设与乡村振兴等重大战略部署，为基层生态建设提供指引具体意义如下：

（1）提升基层人居环境品质：按照指南推进建设，能有效解决村（社区）的污染问题，改善水质、空气质量，增加绿化面积，打造宜居的生活空间。这直接提升了居民的生活质量和幸福感，让群众切实感受到生态建设带来的变化。

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（2）筑牢生态安全基层防线：村（社区）是生态系统的基础单元，农村的耕地、林地、水系，城市社区的绿化区域等都是生态安全的重要组成部分。通过科学规划建设，能增强基层生态系统的稳定性。

（3）助力乡村振兴与社区治理升级：对农村而言，生态建设能推动生态农业、乡村旅游等产业发展，促进乡村产业升级，为乡村振兴注入持续动力；对城市社区来说，生态文明建设可完善社区治理体系，通过居民参与生态管理，增强社区凝聚力。

（4）践行可持续发展理念的生动实践：村（社区）生态文明建设是国家可持续发展战略在基层的具体体现。指南的实施能推动资源循环利用，减少碳排放，培育绿色低碳的生产生活方式，为全国生态文明建设积累可复制、可推广的基层经验，助力全社会实现人与自然和谐共生的发展目标。

3、应用前景

结合当前乡村振兴、宜居宜业和美乡村建设等国家战略，以及各地村（社区）生态文明建设的相关指南、规划实践来看，这类聚焦村（社区）层面的生态文明规划建设指引类文件，应用前景十分广阔，可体现在生态治理、产业发展、基层治理和城乡融合等多个维度。

三、主要工作过程

2025年11月，完成《村（社区）生态文明规划及建设指南》的立项。标准立项计划下达后，根据相关文件的要求，明确小组成员工作任务并制定了详细的工作计划。

2025年11月至2025年12月，标准编制起草组对国内外的相关行业、标准、科研成果、专著等开展广泛、深入的调研，在此基础上完成《村（社区）生

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态文明规划及建设指南》的草案。随后标准制定小组与相关专家经多次研究、讨论对草案进行数次修改，于2025年12月提交《村（社区）生态文明规划及建设指南》标准征求意见稿及征求意见稿编制说明，拟定于2025年12月在网上公示征求意见稿，广泛征求各方意见和建议。

制定小组将根据各方意见和建议对标准进行修改后形成送审稿，拟定2026年1月召开专家审查会并根据审查专家的意见与建议对送审稿进行补充、完善，完成报批稿后发布。

四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系

本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编写。

本标准符合现行相关法律、法规、规章及相关标准，与强制性标准协调一致。

五、主要条款的说明，主要技术指标的论述

1、标准适用范围的确定

本标准适用于指导村（社区）的生态规划和建设工作。

2、技术要求

从总体原则、规划、建设项目方面对村（社区）生态规划及建设进行指导。

六、重大意见分歧的处理依据和结果

无重大意见分歧。

七、其他事项说明

本标准不涉及专利、商标等知识产权问题。

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《村（社区）生态文明规划及建设指南》编制起草组

2025年12月18日