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2025-12-26 发布于北京
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2025/12/17

政府预算管理制度改革

汇报人：WPS

CONTENTS

改革背景

改革目标

改革主要内容

改革面临挑战

改革成效

改革未来展望

改革背景

财政体制现状

预算透明度不足

部分地方政府预算信息公开有限，如一些专项资金使用情况不明。

收支结构不合理

有的地区税收依赖单一产业，财政支出在民生和基建分配失衡。

经济社会发展需求

促进产业升级

政府需预算支持新兴产业发展，如深圳扶持高新技术产业升级。

保障民生改善

加大教育、医疗预算投入，像上海完善社区医疗服务体系。

推动区域协调

预算倾斜助力落后地区，如国家支持西部基础设施建设。

改革目标

提高预算透明度

公开预算编制过程

政府公开预算编制流程，如美国定期公布预算草案，接受公众监督。

公布预算执行结果

我国财政部门定期公布预算执行情况，让民众知晓资金去向。

增强预算约束力

严格预算调整程序

某市政府明确规定预算调整需经多部门论证，杜绝随意改动。

强化预算执行监督

审计部门定期审查预算执行，像某市及时纠正违规支出。

建立预算绩效问责

某地对绩效差的项目负责人问责，促预算高效使用。

规范预算资金使用

某单位按规定用途花预算资金，防止资金滥用现象。

改革主要内容

预算编制改革

零基预算法应用

摒弃基数，按实际需求编制，如某市政府部门采用后优化资源配置。

中期财政规划引入

制定三到五年规划，像某市提前规划保障重大项目资金。

绩效预算融合

将绩效目标与预算挂钩，如某项目因绩效差削减预算资金。

预算执行管理

预算透明度不足

部分地方政府预算公开内容简略，民众难了解资金具体流向和使用情况。

收支结构不合理

一些地区税收依赖单一产业，财政支出中行政费用占比过高。

预算监督机制

公开预算编制过程

如广州市政府公开预算草案编制依据和流程，让民众了解资金安排。

及时披露预算执行情况

上海市定期公布财政资金使用进度，接受社会监督确保资金合理运用。

绩效管理改革

适应产业升级

新兴产业崛起，政府需调整预算支持方向，如对新能源产业的扶持。

保障民生改善

为提升教育、医疗水平，政府要增加预算投入，像扩大医保覆盖范围。

推动区域协调

为缩小地区差距，政府需合理分配预算，如对西部基础设施建设投资。

政府债务管理

严格预算调整程序

如某地政府严控预算调整，重大项目调整需多部门论证，保障资金合理使用。

强化预算执行监督

审计部门定期审查预算执行，像某市审计揪出违规支出，规范资金流向。

明确预算责任主体

某省明确各部门预算责任，失职部门被问责，提升预算执行责任感。

建立绩效评价体系

部分地区对项目开展绩效评价，依据结果分配资金，提高资金效益。

改革面临挑战

既得利益调整

预算透明度不足

部分政府预算信息公开有限，如一些地方项目资金使用明细不透明。

收支结构不合理

部分地区财政收入依赖土地出让，而民生支出占比有待提高。

技术与人才瓶颈

零基预算编制

打破基数概念，如深圳某区按实际需求编制预算，提高资金使用效率。

绩效预算编制

以绩效为导向，像广东某市政府项目按绩效目标分配资金。

滚动预算编制

考虑未来多期，如上海某部门编制三年滚动预算规划财政资金。

法律法规完善

公开预算编制过程

美国部分州公开预算编制各环节，让民众了解资金分配的来龙去脉。

定期公布预算执行情况

我国一些地方政府定期公布预算执行进度，接受社会监督。

改革成效

财政资金使用效率提升

公共服务均等化

为缩小城乡差距，政府需加大对农村教育、医疗等公共服务投入。

产业结构优化升级

新兴产业崛起，政府预算应支持科技创新，推动产业结构转型。

应对社会风险挑战

如新冠疫情冲击，政府需调整预算保障民生，稳定经济发展。

预算管理规范化加强

预算透明度不足

部分地方政府预算信息公开不充分，如一些专项资金使用情况不明。

收支结构不合理

部分地区税收依赖单一产业，财政支出在民生领域占比偏低。

改革未来展望

持续深化改革方向

公开预算编制过程

如广州市向社会公开预算草案编制依据，让民众了解资金安排。

及时披露预算执行情况

上海市定期公布财政资金使用进度，接受公众监督。

适应新经济形势举措

严格预算编制流程

政府制定标准规范，多轮审核确保数据准确，如某地细化项目估算。

强化预算执行监督

建立平台实时跟踪资金流向，违规及时纠错，如某省严处截留。

规范预算调整机制

设定严格条件、程序控制调整范围，如某县缩小随意调整规模。

加强预算绩效评价

绩效结果与预算安排挂钩，奖优罚劣，如某市奖励高效项目。

THEEND

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