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2025/12/17政府合同管理办法汇报人：WPS

CONTENTS目录01政府合同管理办法概述02政府合同的订立03政府合同的履行04政府合同的监督05政府合同的风险防控

政府合同管理办法概述01

办法出台背景规范合同流程以往政府合同流程混乱，出台办法旨在明确各环节操作规范。防范法律风险曾有政府合同引发法律纠纷，办法出台可有效防范此类风险。

办法适用范围政府采购合同政府购买货物、服务等采购合同，如办公用品采购，适用本办法。政府投资建设合同政府投资基础设施建设合同，像道路桥梁修建，在办法适用内。政府合作协议政府与企业等合作协议，如产业合作项目，受办法约束管理。

政府合同的订立02

合同订立原则合法合规原则政府合同订立须符合法律法规，如某市政府采购合同严格遵循采购法。公平公正原则合同订立应公平对待各方，像某项目招标合同确保公正竞争。诚实守信原则双方需诚信履行合同，如某合作合同中双方依约诚信办事。自愿协商原则合同订立基于自愿协商，如某租赁合同经双方充分协商达成。

合同起草要求内容合法合规起草合同须符合法律法规，如政府采购合同要遵循《政府采购法》。条款明确具体合同条款应清晰无歧义，像工程合同明确工期、质量标准等。责任界定清晰明确双方权利义务与责任，如租赁合同明确维修责任归属。

合同审批流程初步审核由合同管理部门对合同条款、主体资格等进行初步审查，如常见的采购合同。专业评估组织法律、财务等专业人员评估合同风险，像重大投资合同需此环节。领导审批相关领导依据评估结果对合同进行最终审批，例如大型工程项目合同。存档备案审批通过后将合同进行存档，以备后续查询和监督，如所有行政服务合同。

合同示范文本行政机关合同政府部门与企业签合作协议，如市政项目建设合同，受办法约束。公共服务合同像政府购买养老服务、环卫外包等合同，均在办法适用范围内。资源开发合同政府与开发商的土地出让、矿产开发等合同，遵循此管理办法。

政府合同的履行03

合同履行责任01规范合同管理需求随着政府业务增多，合同管理乱象频出，急需规范办法，如采购合同漏洞。02防范法律风险需要过往政府合同存在法律隐患，出台办法可有效防范，像合作协议纠纷。

合同变更与解除内容合法合规起草合同需符合法律法规，如政府采购合同要遵循《政府采购法》。条款明确清晰合同条款应避免歧义，像工程合同要明确工程范围、工期等。风险评估充分起草时要评估风险，如投资合同需评估市场风险、信用风险等。

合同违约处理合法原则政府合同订立须符合法律法规，如政府采购合同遵循采购法规定。公平原则双方权利义务应公平对等，像工程合同确保双方合理权益。自愿原则合同订立应基于双方自愿，如合作协议无强迫签约情况。诚信原则订立时双方应诚实守信，如招商合同如实告知相关信息。

合同终止情形提交申请政府部门提交合同申请，如某市政府采购项目合同申请。初步审核审核部门初步审查合同条款，像对合同金额合理性审核。专业评估组织专业人员评估合同风险，如法律专家评估法律风险。最终审批上级领导进行最终审批，决定合同是否通过，例如市长审批。

政府合同的监督04

监督主体与职责内容合法合规起草政府合同须符合法律法规，如某市政府合同因合规通过审核。条款明确清晰合同条款应避免模糊，像某合同因条款清晰减少后续纠纷。风险评估充分起草时要全面评估风险，如某项目合同提前评估规避损失。

监督方式与频率经济活动增多随着政府参与经济活动增加，需规范合同管理，如采购项目激增。风险防范需求为应对合同潜在风险，出台办法保障政府权益，像债务违约风险。

监督结果处理行政协议类合同政府与社会资本合作等行政协议，如某地地铁项目PPP合同适用本办法。采购服务类合同政府购买各类服务合同，像某市政府购买保洁服务合同在此范围内。工程建设类合同政府投资的工程建设合同，例如某市政道路建设合同受办法约束。

政府合同的风险防控05

常见风险类型初步审核相关部门对合同条款初步审查，像某地审核政府采购合同。法律合规审查法务人员审查合同是否合法合规，如审查土地出让合同。集体决策审批通过集体会议对合同进行决策审批，如重大项目合同审批。领导最终审批领导综合各方意见进行最终审批，如大型基建合同审批。

风险评估方法合法原则政府合同订立需符合法律法规，如政府采购合同要遵守《政府采购法》。公平原则合同双方权利义务应公平对等，像市政建设合同确保双方合理权益。自愿原则政府与相对方应自愿订立合同，如招商合作合同基于双方意愿。诚信原则订立合同要诚实守信，如土地出让合同双方应如实提供信息。

风险应对措施内容合法合规起草合同需符合法律法规，如政府采购合同要遵循《政府采购法》。条款明确清晰合同条款应避免模糊，像工程合同要明确工期、质量标准等。风险评估充分起草时要评估风险，如投