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安全生产工作实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以国家相关法律法规为根本遵循，坚持人民至上、生命至上，将安全生产置于优先发展的战略位置。通过强化责任落实、健全制度体系、深化隐患排查、加强教育培训、提升应急能力等综合性措施，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全生产管理格局，确保单位安全生产形势持续稳定向好。

（二）工作目标

通过本方案的实施，力争在一定时期内实现以下目标：

1.各类安全生产责任全面落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2.安全生产管理制度体系更加健全完善，并得到有效执行。

3.员工安全意识和操作技能显著提升，安全行为习惯基本养成。

4.安全隐患排查治理工作常态化、制度化，重大隐患得到及时消除。

5.生产安全事故得到有效控制，事故起数、伤亡人数及财产损失均有所下降。

6.应急救援体系建设得到加强，应急处置能力明显提高。

二、主要工作任务

（一）健全责任体系，强化责任落实

1.明确主体责任：单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；各部门负责人为本部门安全生产第一责任人。要将安全生产责任层层分解，落实到具体岗位、具体人员，签订安全生产责任书，做到责任无盲区、管理无死角。

2.设立安全管理机构与人员：根据单位规模和生产特点，依法设立安全生产管理部门或配备专（兼）职安全生产管理人员，确保其具备与所承担的安全管理职责相适应的专业知识和管理能力。

3.推行安全生产责任制考核：建立健全安全生产责任制考核机制，将考核结果与员工绩效、评优评先等挂钩，对安全生产工作成绩突出的予以表彰奖励，对失职渎职导致事故发生的严肃追究责任。

（二）完善制度体系，规范安全管理

1.梳理修订规章制度：对现有安全生产规章制度进行全面梳理、评估，根据国家法律法规、标准规范的更新以及单位生产经营实际情况，及时修订、完善或制定新的规章制度，确保制度的科学性、适用性和可操作性。重点包括：安全生产责任制、安全操作规程、风险辨识与管控、隐患排查治理、安全教育培训、特种设备管理、危险作业管理、应急管理等。

2.加强制度宣贯与执行：新制定或修订的规章制度应及时组织员工学习、培训，确保人人知晓、理解并严格遵守。加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。

（三）深化风险辨识，强化源头管控

1.全面开展风险辨识：组织各部门、各岗位员工，结合生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等因素，采用适宜的方法（如工作危害分析法、安全检查表法等），对生产经营活动全过程进行系统的风险辨识，做到全员参与、不留死角。

2.科学评估风险等级：对辨识出的安全风险，从可能性、严重性等方面进行评估，确定风险等级，建立风险清单。

3.制定并落实管控措施：针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确责任部门、责任人和管控时限。优先采用工程技术措施，辅以管理措施、个体防护措施等，确保风险得到有效控制。

（四）加强隐患排查，狠抓整改落实

1.建立隐患排查机制：建立健全日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查相结合的隐患排查机制。明确各层级、各岗位的排查职责、排查内容和排查频次。

2.规范隐患排查治理流程：对排查出的事故隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。对重大事故隐患，应立即停产停业整改，并上报相关监管部门。整改完成后，要组织验收，确保隐患彻底消除。

3.强化隐患闭环管理：严格执行隐患排查、登记、整改、验收、销号的闭环管理流程，防止隐患排查流于形式，确保“小事不过班、大事不过天”。

（五）强化教育培训，提升安全素养

1.开展全员安全教育培训：制定年度安全教育培训计划，对所有员工进行至少一次系统性的安全生产法律法规、规章制度、安全知识、操作技能和应急处置能力的培训。新员工、转岗员工、实习人员必须经过“三级”安全教育培训合格后方可上岗。

2.加强特种作业人员培训：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格证书后方可上岗作业，并按规定参加复审。

3.创新培训方式方法：结合单位实际，采用案例分析、现场教学、应急演练、知识竞赛等多种形式，增强培训的针对性和实效性，提高员工参与培训的积极性。

（六）规范现场管理，确保作业安全

1.加强作业现场定置管理：保持作业场所整洁有序，物料堆放符合安全规定，通道畅通无阻。

2.严格执行安全操作规程：督促员工严格按照安全操作规程进行作业，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。

3.加强设备设施管理：建立设备设施台账，定期进行维护保养和检测检验，确保设备设施处于良好运行状态。对特种