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2025-12-26 发布于北京
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2025/12/17

政府预算管理制度

汇报人：WPS

CONTENTS

政府预算管理概述

政府预算管理发展历程

政府预算管理制度主要内容

政府预算管理的实施与监督

政府预算管理存在问题

政府预算管理改进措施

政府预算管理概述

基本概念

政府预算

政府预算是政府年度财政收支计划，如我国每年两会审议的预算草案。

预算管理

预算管理涵盖编制、执行等环节，像地方政府严格推进预算执行。

管理制度

管理制度是规范预算的规则，例如新预算法保障管理的科学性。

预算周期

预算周期指从编制到决算的全过程，一般为一年一个周期。

重要意义

保障资源合理配置

政府依据预算将资源投向重点领域，如教育设施建设，提升资源利用效率。

促进财政收支平衡

做好预算管理能使财政的收入和支出合理匹配，像新加坡借助精细预算达成平衡。

增强政府公信力

科学预算管理确保资金透明使用，深圳公开预算获市民广泛认可提升公信力。

政府预算管理发展历程

历史沿革

早期预算雏形

古代政府已有简单收支记录，如唐朝“计帐”体现财政规划意识。

近代制度确立

清末引入西方预算制度，为现代政府预算管理奠定基础。

重要阶段

初步建立阶段

新中国成立初期，我国初步建立政府预算管理制度，统一财政收支。

改革完善阶段

改革开放后，政府预算管理不断改革，引入零基预算等方法。

现代化推进阶段

近年，推进预算管理现代化，如实施绩效预算管理提升资金效益。

政府预算管理制度主要内容

预算编制原则

合法性原则

政府预算编制需严格遵循法律法规，如《预算法》确保收支合法合规。

完整性原则

编制预算应涵盖所有收支，像社保基金收支都要完整纳入其中。

真实性原则

数据要真实可靠，不能虚报，如项目支出需如实反映成本。

科学性原则

运用科学方法和依据，如参考历史数据与经济趋势合理规划。

预算收支范围

计划经济时期的预算管理

计划经济下，政府预算高度集中统一，如苏联模式影响下我国财政统收统支。

市场经济转型期的预算改革

市场经济转型中，预算管理改革推进，像分税制改革重塑中央地方财政关系。

预算审批流程

计划经济时期的初始建立

计划经济下政府预算管理初步建立，如苏联模式在我国的早期应用。

市场经济转型期的改革探索

转型中预算管理改革，像分税制改革推动预算管理发展。

新时代的现代化完善

新时代推进预算管理现代化，如全面实施预算绩效管理改革。

预算调整规定

合法性原则

政府预算编制须符合法律法规，如严格按《预算法》规定进行收支安排。

完整性原则

预算应涵盖所有政府收支，像将各项行政事业收费都纳入预算体系。

真实性原则

数据要真实可靠，如据实统计税收收入，不能虚报瞒报。

科学性原则

运用科学方法和技术，如借助大数据分析预测收支情况。

政府预算管理的实施与监督

预算执行主体

政府预算

政府预算是年度财政收支计划，如美国联邦政府年度预算涉及巨额资金。

管理制度

合理的制度保障预算有序执行，像我国预算法规范预算流程。

预算周期

它涵盖编制、审批、执行等阶段，例如日本预算周期一年安排。

预算目标

政府通过预算达经济社会目标，如中国扶贫预算助力脱贫攻坚。

执行过程控制

保障资金合理配置

政府通过预算管理，合理分配资金，如教育经费向贫困地区倾斜。

促进财政可持续性

科学的预算管理，确保财政收支平衡，像北欧国家的财政稳健。

增强公众信任度

透明的预算管理，让公众了解资金去向，如美国部分州公开预算明细。

监督机制构建

早期预算雏形

古代王朝就有财政收支记录，如唐朝“度支”掌管预算收支。

现代制度确立

20世纪初我国引入现代预算制度，推动财政管理规范化。

绩效评价体系

计划经济时期的初步建立

此阶段政府预算管理体系初步搭建，如按指令性计划安排收支。

市场经济转型期的改革探索

开始借鉴市场机制，像推行分税制改革优化预算管理。

新时代的现代化完善

利用信息技术，如推广预算绩效管理提升管理效能。

政府预算管理存在问题

管理漏洞

合法性原则

政府预算编制应严格遵循法律法规，如《预算法》的相关规定。

真实性原则

编制预算需如实反映财政收支情况，杜绝虚假数据。

完整性原则

要涵盖政府全部收支，像社保基金收支也应纳入其中。

科学性原则

运用科学方法预测收支，如大数据分析助力精准编制预算。

执行偏差

保障资源合理分配

政府通过预算管理，合理调配资金，如教育、医疗资源的科学分配。

增强财政透明度

预算管理使财政收支公开，像美国财政预算公开接受民众监督。

促进经济稳定发展

科学预算能调节经济，如我国通过预算刺激消费拉动经济增长。

政府预算

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