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关于《货物多式联运运量计算方法》国家标准立项的发展报告

摘要

本报告旨在阐述《货物多式联运运量计算方法》国家标准立项的必要性、核心价值及主要内容。当前，我国多式联运发展迅速，但国家层面缺乏统一的运量统计标准，制约了行业数据的准确采集与发展评估。本标准的制定，旨在填补此项空白，建立科学、统一、可比的运量计算体系，为政府决策、行业管理和市场运行提供坚实的数据支撑，从而推动我国多式联运高质量发展，服务交通强国建设。

要点列表

1.政策驱动：项目响应国家关于大力发展多式联运的战略部署，是落实相关支持政策的关键基础性工作。

2.填补空白：旨在解决当前国家层面多式联运运量统计标准缺失的核心痛点，统一统计口径。

3.实践基础：已有部分省份（如江苏、河南）先行开展了地方或团体标准探索，为国家标准的制定提供了宝贵的实践经验和技术基础。

4.核心价值：标准将用于准确衡量发展水平、评估政策成效、量化增长目标，是行业科学化、精细化管理的基石。

5.内容明确：标准将规范多式联运的形式、装载方式、统计指标、分组方法及具体的计算规则，适用范围覆盖国内货物多式联运。

目的意义

党中央、国务院高度重视多式联运发展，将其作为推进运输结构调整、降低物流成本、实现交通运输高质量发展的关键举措，并连续出台多项支持政策。然而，在行业实践层面，一个突出的瓶颈在于：目前全国范围内缺乏统一、权威的货物多式联运运量计算方法。这种标准的缺失，导致各地、各企业的统计口径不一，数据无法有效汇总、比对和分析，犹如“盲人摸象”，难以从宏观上准确把握全国多式联运的真实发展规模与结构。

这种状况严重制约了行业管理与发展：一方面，交通运输主管部门难以科学评估各项扶持政策的实际效果，无法对多式联运货运量增长等目标进行精准的量化考核；另一方面，也影响了行业规划的制定、市场秩序的规范以及投资决策的引导。部分省份（如江苏省通过团体标准、河南省通过地方标准）的先行先试，虽为局部提供了解决方案，但也凸显了在全国层面统一规则的紧迫性。

因此，立项制定《货物多式联运运量计算方法》国家标准，具有重大而深远的意义：

1.提供统一标尺：为国家建立一套科学、规范、可操作的运量统计核算体系，实现数据“说得清、道得明、可比对”。

2.支撑精准决策：使各级政府能够基于准确数据，精准把握发展态势，有效评估政策成效，为未来制定更科学的产业政策和发展规划提供核心依据。

3.促进行业管理科学化：推动多式联运从粗放式发展向精细化、标准化管理转变，提升整个物流链条的效率和透明度。

4.服务国家战略：是贯彻落实交通强国战略，构建现代化综合交通运输体系不可或缺的基础性工作。

关于标准化技术委员会的介绍

标准的制定工作通常由专业领域的标准化技术委员会（TechnicalCommittee，简称TC）负责组织与归口管理。根据我国标准化管理体系，全国专业标准化技术委员会是在国家标准化管理委员会统一领导下，从事特定领域国家标准起草、技术审查等工作的权威技术组织。

以本项目为例，它很可能由“全国综合交通运输标准化技术委员会”（SAC/TC571）或与之相关的分技术委员会（如多式联运工作组）具体归口负责。该技术委员会的主要职责包括：

*体系规划：研究并提出本专业领域标准化工作的方针、政策和技术措施的建议。

*标准制修订：组织起草、审查、宣贯本专业领域的国家标准和行业标准。

*技术评审：对标准送审稿进行科学、公正的技术审查，确保标准的技术先进性和适用性。

*咨询与服务：承担本专业领域内标准化工作的技术咨询，以及与国际标准化组织的对口技术业务工作。

*协调沟通：协调处理标准制定和执行过程中的重大技术争议。

技术委员会的委员通常由来自科研院所、高等院校、行业协会、重点企业及政府相关部门的权威专家组成，确保标准制定工作的专业性、广泛代表性和公正性。因此，由标准化技术委员会主导的本标准制定过程，将是一个凝聚行业共识、提炼最佳实践、确保技术严谨的规范化流程。

范围和主要技术内容

本标准拟定的范围明确：适用于国内货物多式联运运量的计算。

其主要技术内容将围绕构建完整的计算框架展开，包括但不限于：

1.术语与定义：明确“货物多式联运”、“运量”等核心概念，以及不同联运形式（如公铁联运、铁水联运、空陆联运等）和装载方式（集装箱、厢式半挂车等）的界定。

2.统计指标与分组：规定核心的运量统计指标（如货运量、货物周转量），并明确合理的分组方式，例如按运输方式组合、货物类别、区域流向等进行分组，以满足多维度分析需求。

3.计算方法：这是标准的核心部分。将详细规定在多式联运全程中，如何避免重复或遗漏计算，如何在不同运输环节间划分与汇总运量，确立统一的计算公式与统计规则，确保无论流程如何复杂