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汇报：PPT时间：2025.10执法困境分析讲解
-主体地位不明确执法程序不规范执法权力依据不明确职权范围不清解决路径执法资源不足公众认知与接受度低对策建议执法中的人权保护问题目录加强监督与问责机制跨部门协作与信息共享加强国际交流与合作
1PART主体地位不明确
主体地位不明确主体地位不明确法律主体资格模糊：城管部门是否具备行政执法主体资格存在争议，部分城市未通过立法程序设立城管机构，仅以政府委托形式成立监察大队或支队，缺乏法定程序支撑行政处罚权集中合法性存疑：《行政处罚法》规定行政处罚权可由行政机关集中行使，但未明确新设机关的合法性，导致城管执法权来源受到质疑行政委托程序不规范：部分城管部门
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