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2025年低碳城市规划协议（规划）

甲方（委托方）：[城市名称]人民政府（或授权主管部门，如发展和改革委员会、住房和城乡建设局、生态环境局等，以下简称“甲方”）

乙方（受托方）：[规划设计机构名称]（具备城乡规划编制甲级资质/低碳规划专项资质，以下简称“乙方”）

鉴于条款：

1.背景与目的：为贯彻落实国家“碳达峰、碳中和”战略目标，推动城市绿色低碳转型，实现经济、社会与生态环境协调发展，甲方需编制科学、系统的2025年低碳城市规划，特委托乙方承担规划编制工作。

2.法律依据：本协议依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国节约能源法》《“十四五”城乡社区规划纲要》《国家低碳城市试点工作指南》等法律法规及政策文件制定。

3.双方共识：乙方具备低碳规划领域专业能力，甲方需提供必要的基础资料与协调支持，双方共同确保规划成果的科学性、前瞻性与可操作性。

术语定义：

1.低碳城市：以“低能耗、低污染、低排放”为特征，通过优化产业结构、能源结构、空间布局及生活方式，实现碳排放总量与强度持续下降的城市发展模式。

2.规划范围：[明确行政区划范围，如“XX市行政辖区总面积XX平方公里，涵盖XX个区（县）、XX个街道（乡镇）”]。

3.碳排放强度：单位地区生产总值（GDP）的二氧化碳排放量（单位：吨/万元），是衡量低碳发展核心指标。

4.可再生能源利用率：可再生能源（如太阳能、风能、水能、生物质能等）占城市能源消费总量的比例（单位：%）。

5.规划期限：近期2025年，远期2035年（以2025年为基准年，明确近期目标与远期展望）。

协议标的：

本协议标的为“2025年低碳城市规划（规划）”的编制工作，具体内容包括：

###（一）规划目标体系

1.总体目标：明确2025年城市碳排放达峰时间（如“确保2025年前实现碳排放达峰”）、碳排放强度下降幅度（如“较2020年下降XX%”）、可再生能源利用率（如“达到XX%”）、森林覆盖率（如“不低于XX%”）等核心指标。

2.分项目标：

（1）能源领域：煤炭消费占比下降XX%，非化石能源消费占比达到XX%，工业、建筑、交通等重点领域能效提升XX%。

（2）产业领域：高耗能产业占比下降XX%，战略性新兴产业增加值占比达到XX%，循环经济产业规模达到XX亿元。

（3）空间领域：绿色建筑占新建建筑比例达到XX%，公共交通出行分担率达到XX%，城市建成区绿化覆盖率达到XX%。

（4）生态领域：新增碳汇林面积XX平方公里，湿地保护率达到XX%，生态系统固碳能力提升XX%。

###（二）现状分析与问题诊断

1.基础数据收集：梳理2020-2023年城市能源消费、产业结构、碳排放、生态环境、空间布局等现状数据，识别碳排放主要来源（如工业、建筑、交通等）。

2.问题识别：分析当前低碳发展存在的短板（如能源结构依赖化石能源、产业低碳化转型滞后、绿色基础设施不足等）。

3.潜力评估：评估可再生能源开发、产业升级、技术革新、碳汇提升等方面的潜力。

###（三）重点规划内容

1.能源低碳规划：制定可再生能源开发利用方案（如分布式光伏、风电、生物质能项目布局）；优化能源消费结构，推动煤炭清洁高效利用，提升电力、热力等清洁能源供应能力；布局智慧能源系统，建设能源互联网与碳排放监测平台。

2.产业低碳规划：制定高耗能产业转型升级路径（如淘汰落后产能、推动绿色制造）；培育低碳新兴产业（如新能源、节能环保、数字经济等），构建绿色低碳产业体系；推动循环经济发展，完善资源回收利用体系（如工业固废、建筑垃圾资源化利用）。

3.空间低碳规划：优化城市空间布局，推动“产城融合”“职住平衡”，减少通勤碳排放；制定绿色建筑推广方案（如新建建筑100%执行绿色建筑标准，既有建筑节能改造）；构建绿色交通体系（如优先发展公共交通、建设慢行系统、推广新能源汽车）。

4.生态碳汇规划：扩大森林、湿地、绿地等生态空间，提升生态系统固碳能力（如“城市绿道”“口袋公园”建设）；推动农业碳汇提升（如推广生态农业、减少化肥农药使用）。

5.政策保障规划：制定财税支持政策（如低碳产业补贴、绿色金融激励）；完善碳排放权交易机制、碳排放统计核算体系；推动公众参与低碳行动（如宣传教育、绿色生活倡导）。

###（四）规划成果要求

1.文本成果：《2025年低碳城市规划（文本）》，含规划总则、目标指标、重点任务、实施步骤、保障措施等章节。

2.图纸成果：低碳空间布局图、能源设施布局图、绿色交通规划图、生态碳汇规划图等（比例尺1:5000-1:50000）。

3.专题报告