行政强拆案例讲解.pptxVIP

行政强拆案例讲解

演讲人：

日期:

CATALOGUE

目录

01

02

03

04

强拆基本概念与法律依据

常见程序违法情形

强拆程序规范要点

典型强拆案例分析

05

06

规范强拆实施建议

强拆后果与责任认定

强拆基本概念与法律依据

01

行政强拆是指行政机关依法对违法建筑或妨碍公共利益的设施实施强制拆除的行为，其范围包括未经审批的违建、占用公共用地的构筑物以及存在重大安全隐患的建筑物。

行政强拆的定义范围

法定范畴界定

执行主体须为县级以上政府或授权部门，且必须遵循《行政强制法》规定的立案、催告、听证、决定等程序，确保程序合法性。

主体与程序要求

区别于法院裁定的司法强拆，行政强拆无需经过诉讼程序，但需严格满足“紧急公共利益”或“即时危害排除”等特殊条件。

与司法强拆的区别

主要法律条款解析

《城乡规划法》第六十八条

明确对未取得建设工程规划许可证或违反许可内容的建筑，城乡规划主管部门可责令限期拆除，逾期不拆的由地方政府组织强制拆除。

《行政强制法》第四十四条

规定行政机关强制拆除违建前需公告并限期当事人自行拆除，当事人复议或诉讼期间原则上不得强拆（紧急情况除外）。

《土地管理法》第八十三条

针对非法占用土地的建筑，赋予自然资源主管部门强制拆除权，但需同步保障当事人陈述申辩权利。

适用条件与限制情形

公共利益优先原则

仅适用于涉及公共安全、重大工程（如防洪、交通）等紧急情形，且需提供充分证据证明拆除必要性。

特殊对象保护

对弱势群体（如低保户）的唯一住房强拆时，需配套安置方案；历史遗留建筑需结合政策协商解决，避免“一刀切”处理。

程序合法性审查

行政机关未履行书面催告、未给予合理自行拆除期限或未制作现场笔录的，强拆行为可被判定违法。

典型强拆案例分析

02

标准流程执行案例

合法程序完备

案例中行政机关严格遵循《行政强制法》规定，提前下达限期拆除通知书、催告书及强制执行决定书，确保当事人充分知情并保留申诉权利。

证据链完整

执法部门通过航拍图、现场勘查记录、产权证明等多维度证据，明确建筑物属于违法建设，且当事人未在规定期限内自行拆除。

第三方见证规范

强拆过程由公证处全程录像，并邀请街道办、居委会代表监督，确保程序公开透明，避免后续争议。

善后处置合理

拆除后及时清理建筑垃圾，对当事人提出的物品损失索赔启动专项评估，依法协商补偿方案。

争议性程序瑕疵案例

行政机关仅通过公告栏张贴通知，未采取直接送达或邮寄送达，导致当事人主张未收到法律文书，法院认定程序违法。

送达程序缺陷

执法部门在拆除违法建筑时损毁相邻合法房屋部分结构，因未提前评估风险并制定保护预案，被判定行政赔偿。

当事人申请听证后，行政机关以“案情简单”为由拒绝，违反法定程序，最终强拆行为被确认无效。

超范围强拆

以“存在安全隐患”为由启动即时强拆，但未提供专业机构鉴定报告，法院撤销强拆决定并追究责任人。

紧急拆除依据不足

01

02

04

03

听证权利剥夺

特殊情形处置案例

针对因政策调整导致的产权不明建筑，行政机关联合自然资源、住建等部门召开联席会议，制定分类处置方案，避免“一刀切”强拆。

历史遗留建筑处理

对经济困难的违建当事人，政府协调临时安置住房并提供法律援助，引导其通过协商方式配合拆除，减少社会矛盾。

弱势群体帮扶

强拆过程中发现疑似文物构件，立即暂停施工并联系文物部门鉴定，调整拆除方案保护文化遗产，获上级部门通报表扬。

文物保护冲突

针对涉及多户联建的违建项目，开展分批次普法宣讲与个别约谈，分化化解抵抗情绪，最终实现平稳拆除。

群体性事件预防

强拆程序规范要点

03

法定前置程序要求

书面催告与限期整改

行政机关必须向当事人送达书面催告通知书，明确要求其在规定期限内自行拆除违法建筑，并告知逾期不履行的法律后果。

合法性审查

强制拆除前需由法律部门对执法依据、程序合规性进行全面审查，避免因程序瑕疵导致强拆行为无效。

听取陈述申辩

在作出强制拆除决定前，行政机关需依法听取当事人的陈述和申辩，并记录在案，确保程序公正透明。

现场执行文书标准

执行决定书内容规范

文书需载明强拆依据、执行机关、执行时间、执行对象及范围，并附有违法建筑认定文件和法律条款引用。

文书送达程序

执行决定书须通过直接送达、留置送达或公告送达等方式确保当事人知悉，送达过程需有见证人签字确认。

现场记录与证据固定

执行过程中需全程录像，制作现场笔录，详细记录财物清点、移交及保管情况，避免后续纠纷。

救济途径告知义务

明确复议与诉讼权利

行政机关应在文书中清晰告知当事人可申请行政复议或提起行政诉讼的期限、受理机关及法律依据。

法律援助指引

对于经济困难或法律知识欠缺的当事人，应提供法律援助机构联系方式及申请流程说明。

损害赔偿申诉渠道

若强拆行为造成合法权益损害，需告知当事人可通过国家赔