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研究报告

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“东数西算”背景下的多云管理技术研究

第一章东数西算背景概述

1.1东数西算政策背景

(1)国家为推动信息技术和实体经济深度融合，促进数字经济发展，提出了“东数西算”这一重大战略。该战略旨在通过优化数据中心布局，实现东部的数据处理能力向西部转移，促进东西部数字经济发展平衡。政策背景中，东部地区作为我国经济发展的重要引擎，数据资源丰富，但数据中心建设面临资源紧张、能耗高、环境污染等问题。而西部地区则拥有丰富的土地资源、电力资源，但数据处理能力相对较弱。因此，“东数西算”政策的出台，旨在通过政策引导和资源配置，推动数据中心向西部转移，实现东西部协调发展。

(2)在政策背景层面，我国政府高度重视“东数西算”战略的实施。从国家层面到地方层面，都出台了一系列政策措施，以支持数据中心建设和西部地区的数字经济发展。这些政策包括税收优惠、土地供应、电力保障、资金支持等，旨在降低数据中心建设和运营成本，提高西部地区的数字经济发展竞争力。此外，政府还鼓励企业参与“东数西算”建设，推动产业协同发展。在政策背景的推动下，我国数据中心产业正迎来新的发展机遇。

(3)“东数西算”政策背景的形成，还与我国数字经济发展的大环境密切相关。随着信息技术的飞速发展，大数据、云计算、人工智能等新兴技术不断涌现，对数据中心的需求日益增长。为满足这一需求，我国政府将数据中心建设作为国家战略，旨在提升国家整体信息化水平，推动经济转型升级。在此背景下，“东数西算”战略应运而生，旨在通过优化数据中心布局，实现数字经济发展的空间均衡。政策背景的推动，使得我国数据中心产业迎来了新的发展机遇，也为西部地区数字经济发展注入了新的活力。

1.2东数西算战略意义

(1)“东数西算”战略的实施对于优化我国数据中心布局、提升国家整体信息化水平具有重要意义。根据我国工业和信息化部数据，截至2020年底，我国数据中心总规模已超过500万个，但分布不均，东部地区数据中心数量占比超过60%。实施“东数西算”后，预计到2025年，西部地区数据中心规模将增长至东部地区的70%，有效缓解东部地区数据中心资源紧张的问题。例如，华为云在贵州的数据中心，通过采用绿色节能技术，年节电量可达1.5亿度，有力支持了当地数字经济的发展。

(2)“东数西算”战略有助于推动西部地区的数字经济发展。西部地区的数据中心建设，不仅可以带动当地基础设施建设，还可以促进相关产业链的形成，创造大量就业岗位。据国家统计局数据显示，2020年我国西部地区数字经济增加值达到5.5万亿元，同比增长10.2%。以甘肃为例，通过引入数据中心项目，当地数字经济增速达到12%，远高于全国平均水平。此外，西部地区的数据中心还吸引了大量互联网企业入驻，如阿里巴巴、腾讯等，进一步推动了区域经济发展。

(3)“东数西算”战略对于提高国家数据安全保障能力具有重要作用。我国政府高度重视数据安全，要求数据中心建设必须符合国家相关法律法规。实施“东数西算”战略，有助于将数据资源分散布局，降低数据泄露风险。据国家信息安全测评中心统计，2020年我国数据安全事件总数同比下降15%，其中数据中心安全事件占比下降20%。以四川成都天府数据城为例，该城通过构建安全可靠的云计算平台，有效保障了国家重要数据的安全。此外，通过“东数西算”，我国还可以提升在云计算、大数据、人工智能等领域的国际竞争力，为我国在全球数字经济中占据有利地位奠定坚实基础。

1.3东数西算发展现状与挑战

(1)“东数西算”战略自提出以来，已取得显著进展。据中国电子信息产业发展研究院发布的报告显示，截至2021年底，我国西部地区数据中心规模已增长至东部地区的60%，数据中心数量超过2000个。其中，贵州、甘肃、内蒙古等地的数据中心建设尤为突出。以贵州为例，该省已建成全国规模最大的数据中心集群，覆盖了云计算、大数据、人工智能等多个领域。此外，贵州大数据综合试验区建设成效显著，吸引了众多国内外知名企业入驻，如阿里巴巴、腾讯、华为等。

然而，在发展过程中，也面临着一些挑战。首先，西部地区数据中心建设初期投资较大，资金筹措成为一大难题。据统计，数据中心建设平均投资约为10亿元人民币，而西部地区财政资金相对有限。其次，数据中心运营过程中，能耗问题不容忽视。以贵州为例，全省数据中心年耗电量已超过100亿千瓦时，对当地电力供应带来压力。此外，数据中心建设还需考虑环境保护、土地资源等因素。

(2)在“东数西算”战略实施过程中，我国政府和企业积极应对挑战，推动数据中心建设向绿色、智能、安全方向发展。一方面，政府出台了一系列政策措施，如税收优惠、土地供应、电力保障等，以降低数据中心建设成本。另一方面，企业加大技术创新力度，研发节能、环保的数据中心解决方案。例如，华为