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城市文物保护培训课件

第一章文物保护的法律政策基础

《中华人民共和国文物保护法》2025年修订亮点条文全面扩充法律条文由80条增至101条，强化保护第一原则，构建更加完善的法律保护体系明确定义分类清晰界定文物定义、分类标准及各级保护职责，强调党的领导和社会主义核心价值观引领制度体系健全规定文物普查、保护规划、合理利用和宣传教育等完整制度，确保保护工作有章可循

保护法核心精神与工作要求核心工作方针保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来——这20字方针是新时代文物保护工作的核心指引。保护第一：将文物安全放在首位，任何利用不得危害文物安全加强管理：建立科学管理体系，提升保护工作效能挖掘价值：深入研究文物历史、艺术、科学价值有效利用：服务社会公众，传播优秀传统文化活起来：创新展示利用方式，让文物走进现代生活责任体系建设各级政府责任明确，文物保护纳入国民经济和社会发展规划，成为城市发展的重要内容。革命文物特别保护

相关政策文件与标准1国家标准规范《历史文化名城保护规划标准》（GB/T50357-2018）规定了历史文化名城保护规划的编制原则、技术要求和管理规定，为各地保护规划提供统一技术标准2地方保护规划《国家历史文化名城保护规划（广州2021-2035）》以广州为代表的超大城市保护规划，探索保护与发展平衡路径，构建岭南文化保护传承体系3地方实施意见南京、杭州等历史文化名城保护政策各历史文化名城结合自身特点，制定实施意见和管理办法，形成多层次保护政策体系

第二章城市文物保护现状与挑战中国城市化进程日新月异，在创造经济奇迹的同时，也对历史文化遗产保护提出了严峻挑战。本章将全面审视当前城市文物保护的现状，深入分析面临的主要问题，为科学制定保护策略提供现实依据。

中国历史文化名城保护现状140+国家历史文化名城全国已公布的国家历史文化名城数量，涵盖古都、传统商贸城市、近代史迹城市等多种类型40+首批名城数量1982年首批公布的国家历史文化名城，奠定了我国历史文化名城保护体系的基础1,200+历史文化街区全国已划定的历史文化街区总数，保护传统格局和历史风貌的重要载体保护对象体系古城墙、城门、护城河等城市防御体系历史文化街区与传统风貌建筑群传统村落与乡土建筑遗产近现代重要史迹与代表性建筑工业遗产与文化景观保护体系完善广州、南京、杭州等典型城市保护体系日趋完善，保护名录持续扩大。建立了从国家到省、市、区（县）的四级保护体系，形成点、线、面结合的全域保护格局。

保护中的主要挑战保护与发展矛盾突出城市快速发展与文物保护之间的矛盾日益凸显。土地开发压力大，历史地段面临商业化改造威胁，传统格局与风貌保护难度增加。部分地区重发展、轻保护思想仍然存在。资源投入严重不足文物保护资金投入不足，专业技术人才缺乏。许多城市文物保护经费占财政支出比例较低，修缮维护资金缺口大。文物保护专业队伍建设滞后，基层保护力量薄弱。违法违规时有发生违法拆除历史建筑、违规建设破坏历史风貌的事件时有发生。保护范围内擅自改建、扩建现象普遍。部分开发项目未履行文物保护前置程序，造成不可逆的破坏。保护意识有待提升公众文物保护意识需进一步提升。部分居民和产权人对文物保护认识不足，保护责任意识淡薄。社会参与保护的机制不完善，多元主体协同保护格局尚未形成。

保护与发展，如何平衡？城市现代化不应以牺牲历史文化遗产为代价。找到保护与发展的平衡点，是每一个历史文化名城必须回答的时代命题。

第三章文物保护技术与管理实践科学的保护技术和规范的管理实践是文物保护工作的核心支撑。本章将系统介绍文物普查调查、保护规划编制、修缮活化利用以及执法监管等关键环节的技术方法和实践经验，为提升城市文物保护水平提供实务指导。

文物普查与调查评估现代调查技术01全面普查摸底定期开展文物资源普查，建立完整的文物资源档案02科技手段应用采用GIS地理信息系统、三维激光扫描等技术提升调查精度03动态数据管理建立文物资源动态数据库，实现信息化管理04价值科学评估开展文物价值评估，为保护决策提供依据创新监管模式以广州名城守护官志愿者巡查项目为例，创新文物日常监管模式。广州名城守护官实践招募培训社会志愿者，开展历史文化街区常态化巡查。利用移动APP即时上报问题，形成发现-上报-处置-反馈闭环管理。累计培训志愿者2000余名，巡查发现并解决问题500余项。

保护规划与空间管控保护线划定科学划定历史文化保护线，明确保护范围和建设控制地带，实施分区分类管控保护结构构建建立一环两轴多脉多点保护结构（广州案例）：一环串联历史城区，两轴连接古今，多脉延续文化传承，多点彰显特色风貌规划深度融合结合国土空间规划体系，将文物保护要求纳入多规合一，实现保护与城市更新同步推进保护规划是文物保护工作的法定依据和行动指南。通过科学编制保护规划，明确保护