2025年法律职业资格主观题考试《行政法》真题及答案解析.docxVIP

2025年法律职业资格主观题考试《行政法》练习题及答案解析

一、案例分析题（本题60分）

（一）案情

2024年11月，甲市乙区的“蓝天环保科技有限公司”（以下简称蓝天公司）计划在丙区建设一座大型垃圾处理厂。该项目经甲市发改委立项批准后，进入环境影响评价阶段。甲市生态环境局（以下简称市生态局）委托丁环境评估公司对该项目进行环境影响评价。丁公司在未进行充分实地调查的情况下，出具了环境影响评价报告，认定该项目对周边环境影响较小。市生态局依据该报告，于2025年2月向蓝天公司核发了《建设项目环境影响评价文件审批意见》。

周边居民得知该项目后，对垃圾处理厂可能带来的环境污染问题表示担忧。2025年3月，部分居民联名向市生态局提出公开该项目环境影响评价报告的申请。市生态局以该报告涉及商业秘密为由拒绝公开。居民们不服，向甲市政府申请行政复议。甲市政府经审查后，维持了市生态局的决定。居民们仍不服，拟向法院提起行政诉讼。

在项目建设过程中，丙区城管局发现蓝天公司未取得建设工程规划许可证，于2025年4月10日对蓝天公司作出责令停止建设的决定，并于次日送达蓝天公司。蓝天公司未停止建设，丙区城管局于2025年4月20日组织人员对部分已建设施进行了强制拆除。蓝天公司认为丙区城管局的强制拆除行为违法，准备寻求法律救济。

（二）问题及答案解析

1.居民们对市生态局拒绝公开环境影响评价报告的行为不服，以市生态局和甲市政府为共同被告向法院提起行政诉讼，法院是否应当受理？为什么？

答案：法院应当受理。根据《行政诉讼法》及相关司法解释，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中，居民就市生态局拒绝公开环境影响评价报告的行为申请行政复议，甲市政府维持了市生态局的决定，所以市生态局和甲市政府为共同被告，符合行政诉讼的受理条件，法院应当受理。

解析：《行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十四条第一款进一步明确：“复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。”所以在本案这种复议维持的情形下，居民以市生态局和甲市政府为共同被告起诉，法院应受理。

2.市生态局以该报告涉及商业秘密为由拒绝公开是否合法？请说明理由。

答案：不合法。虽然环境影响评价报告可能涉及一定的商业信息，但并非所有信息都属于商业秘密。市生态局应当对报告内容进行区分，对于不涉及商业秘密的部分应当予以公开。而且，即使存在部分商业秘密，也不能一概拒绝公开，而应采取适当的方式进行处理，如对涉及商业秘密的部分进行保密处理后公开其他部分。本案中，市生态局未进行合理区分和处理，直接以涉及商业秘密为由拒绝公开，不符合政府信息公开的相关规定。

解析：《政府信息公开条例》第十五条规定：“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。”同时，该条例第十六条规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。”环境影响评价报告是与公共环境利益密切相关的信息，市生态局应遵循既保护商业秘密又保障公众知情权的原则，进行合理区分和处理，不能简单拒绝公开。

3.丙区城管局对蓝天公司作出责令停止建设的决定，在程序上应当遵循哪些规定？

答案：丙区城管局作出责令停止建设的决定，在程序上应当遵循以下规定：

调查取证：应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。可以询问当事人、证人，进行现场检查等。《行政处罚法》规定行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

告知义务：在作出责令停止建设决定前，应当告知蓝天公司作出该决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。如果责令停止建设属于较重的行政处罚，蓝天公司要求听证的，应当组织听证。

作出决定：经过调查取证、听取当事人陈述申辩等程序后，根据不同情况作出决定。决定应当以书面形式作出，并载明当事人的姓名或者名称、