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2025公共管理323行政管理模拟卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、名词解释（每题5分，共20分）

1.行政理性

2.公共政策

3.组织文化

4.行政效率

二、简答题（每题10分，共40分）

1.简述韦伯官僚制理论的主要特征及其在当代公共管理中的意义。

2.简述公共政策制定过程的主要阶段。

3.简述公共部门人力资源管理与私营部门人力资源管理的区别。

4.简述行政伦理在公共管理中的重要性。

三、论述题（每题20分，共40分）

1.结合当前中国公共管理实践，论述构建服务型政府的重要性及路径选择。

2.试述新公共管理运动的主要理念及其对传统公共行政的挑战。

四、案例分析题（共30分）

某市近年来致力于改善城市交通状况，推出了一系列政策，包括大规模建设地铁线路、限制机动车通行、推广共享单车等。然而，这些政策在实施过程中引发了一些争议。部分市民认为地铁票价过高，覆盖范围不足；机动车司机抱怨出行不便，经济损失较大；共享单车乱停乱放问题突出，影响市容市貌。作为该市公共管理部门的一员，请你分析上述政策实施中存在的问题，并提出相应的改进建议。

试卷答案

一、名词解释

1.行政理性：指行政系统在运行过程中，追求目标最大化、手段最优化、过程程序化的一种思维方式和价值追求。它强调基于事实、逻辑和科学方法进行决策和管理，以实现公共利益。行政理性既包括工具理性（效率、效果），也包括价值理性（公平、正义）。

**解析思路：*首先定义行政理性，然后点明其核心内涵，即追求目标与手段的最优化，并强调其在行政决策和管理中的重要性。最后，可简要提及工具理性和价值理性在其范畴内的体现。

2.公共政策：指政府为了解决社会公共问题、实现公共利益而制定的具有普遍约束力的行动准则和规范。它是一系列价值判断、决策选择和行动方案的总和，通过法律、规章、命令、政策声明等多种形式表现出来，对个人和社会行为产生引导、规范和影响。

**解析思路：*首先定义公共政策的核心概念（政府为解决公共问题、实现公共利益而制定的行为规范）。然后阐述其关键特征：目标导向（解决公共问题、实现公共利益）、权威性（普遍约束力）、形式多样（法律、规章、命令等）、影响广泛（对个人和社会行为产生影响）。

3.组织文化：指组织内部共享的价值观、信念、规范、仪式、符号和语言等非物质要素的总和。它构成了组织的独特“个性”，影响着组织成员的行为方式、思维方式和工作态度，是组织成员在长期互动中形成的共同心理环境。组织文化具有认同、整合、激励和约束等功能。

**解析思路：*首先定义组织文化（组织内部共享的非物质要素）。然后说明其构成要素（价值观、信念、规范、仪式、符号、语言等）。接着点明其本质（组织的独特“个性”、共同心理环境）。最后阐述其功能（认同、整合、激励、约束）。

4.行政效率：指公共行政系统在实现特定行政目标的过程中，投入资源（如时间、人力、物力、财力）与产出效果（如政策质量、服务满意度、社会效益）之间的比例关系。追求行政效率意味着以最少的投入获得最大的产出，或以一定的投入获得最佳的产出，是公共管理的重要目标之一。

**解析思路：*首先定义行政效率（投入与产出之间的比例关系）。然后解释其核心含义（以最少的投入获得最大的产出，或一定的投入获得最佳产出）。最后强调其在公共管理中的重要地位。

二、简答题

1.简述韦伯官僚制理论的主要特征及其在当代公共管理中的意义。

**主要特征：*(1)职权等级制：组织内部存在明确的层级结构，下级对上级负责。(2)职位分工：工作被分解为具体的职位，并明确各职位的责任和权力。(3)规则和程序化：组织运行依靠明确的规章制度和程序，强调非人格化对待。(4)公开选拔与培训：员工通过考试或资格认证选拔，并接受系统培训。(5)职业化管理：员工视职位为终身事业，追求稳定和职业发展。(6)履行职责不受个人情感影响。

**在当代公共管理中的意义：*(1)提供了组织设计和管理的理性框架，强调效率和秩序。(2)其原则（如职位分类、程序正义）仍被广泛应用于公共部门。(3)随着时代发展，官僚制的弊端（如僵化、缺乏灵活性）也促使公共管理寻求改革和创新（如强调服务、顾客导向、扁平化组织等）。

**解析思路：*先分点列出韦伯官僚制的主要特征，确保涵盖核心要点。然后分析这些特征在当代公共管理中的双重意义：一方面是其作为理性框架的价值和持续影响；另一方面是其局限性以及由此引发的公共管理改革趋势。

2.简述公共政策制定过程的主要阶段。

**主要阶段：*(1)