河南耕地河湖生态保养计划.pdfVIP

河南省耕地河湖休养生息实行方案

(2023—2030年)

为加紧推进本省农业资源保护与修复治理，有序实现耕

地河湖休养生息，贯好国家《耕地草原河湖休养生息规划

(2023—2030年)》，特制定本实行方案。

一、总体规定

(一)重要意义

耕地河湖是重要的农业资源和不可或缺的生态资源。本

省地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，耕地河湖资源丰

富，既有耕地1.2166亿亩，永久基本农田1.0238亿亩，水

库2653座，全省水资源总量403.5亿立方米，可运用总量

195.24亿立方米。近年来，伴随经济社会时迅速发展，本省

耕地河湖资源开发强度过大、农业资源环境承载力减少、可

持续发展能力减弱等问题日益突出。尽快推进耕地河湖休养

生息，稳定和提高耕地河湖资源数量与质量，恢复自然生态

和资源承载力，改善生态环境，已成为保障国家粮食安全和

生态安全、推进生态文明建设的迫切需求，对于准期实现全

面建成小康社会目日勺具有十分重要的现实意义。

(二)指导思想

全面贯贯党日勺十八大和十八届三中、四中、五中、

六中全会精神，深入贯贯习近平总书记系列重要发言精

神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，

以保障国家粮食安全、生态安全、资源安全为前提，坚挣节

省资源和保护环境、爱惜合理运用土地和切实保护耕地日勺基

本国策，坚持节省优先、保护优先、自然恢复为主日勺方针，

对的处理人与自然的关系，统筹兼顾生产、生活和生态，以

控制耕地河湖开发规模、减少运用强度、恢复生态功能为主

线，加紧转变农业发展方式和资源运用方式，加大农业资源

和生态环境的保护与修复力度，贯资源管控措施，构建耕

地河湖休养生息的长期有效机制，推进实现资源永续运用，

为全面建成小康社会、让中原愈加出彩提供资源保障。

三（）基本原则

——顺应自然、系统保护。坚持把生态环境保护放在突

出位置，通过最严格的管控，减少人为扰动，增强耕地河湖

时自然循环恢复能力。将山水林田湖作为一种生命共同体，

统筹考虑耕地河湖日勺生态功能和互相联络，予以全面保。

——用养合、综合治理。强化生产者责任，在资源运

用过程中愈加重视资源养，全面节省和高效运用资源，树

立节省集约循环运用日勺资源观，综合运用经济、法律及必要

日勺行政手段，合理减少资源开发强度。采用自然措施与人工

措施相结合、生物措施与工程措施相结合日勺治理途径，努力

提高资源质量和保障能力。

——因地制宜、有序推进。加强顶层设计，统筹规划，

科学确定保措施和休养生息模式，分辨别类施策。突出重

点地区、重点问题和重点环节，把握好节奏和力度，在试点

示范、积累经验的基础上，积极稳妥推进。

——改革创新、完善机制。不停深化改革，充足发挥市

场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，调动各方积

极性，形成全社会合力参与耕地河湖保的格局。依法管控,

依法治理，保证各项管治理措施有实落地，形成保障耕地

河湖休养生息的长期有效机制。

（四）重要目的

到2023年，保证耕地数量，有效恢复河湖生态空间，

稳定湿地面积，稳步提高耕地质量，耕地河湖生态功能初步

改善，资源保障能力不停增强；农业生态环境恶化日勺趋势总

体得到遏制，生态严重退化地区日勺环境得到改善，基本建立

资源有效保和高效运用日勺政策与技术支撑体系，变化资源

开发强度过大、运用方式粗放日勺状况。到2030年耕地河湖

资源运用与养全面步入良性循环，生态系统健康稳定，建

立完