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今起海南自贸港全岛封关

一、从战略擘画到封关落地：海南自贸港的十年跨越

2025年12月18日，南海之滨的海南岛迎来历史性时刻——海南自由贸易港全岛封关正式启动。这一天，距离1978年党的十一届三中全会召开恰好47年，中国改革开放的坐标上，又添下一个具有里程碑意义的注脚。

回溯海南自贸港的建设历程，这是一条由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的开放之路。2018年4月，党中央宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设；2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，明确“2025年前适时启动全岛封关运作”的时间表；2023年4月，习近平总书记考察海南时强调“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”；2025年11月，总书记在三亚听取自贸港建设汇报时再次指出，“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”。从顶层设计到落地实施，从政策框架到具体实践，海南自贸港的每一步跨越，都深深镌刻着“国之大者”的战略考量。

十年磨一剑，封关非偶然。为实现全岛封关，海南将其作为“一号工程”全力推进。政策制度层面，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等60多项核心政策及配套文件密集出台，形成系统完备的制度体系；硬件设施方面，8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施全部竣工并通过验收，64个反走私综合执法站进驻运行，海关智慧监管平台、国际贸易“单一窗口”等信息化系统完成联调联试并保持热备状态；压力测试环节，开展多轮“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”测试，2025年9月15日起所有“二线口岸”启动试运行，11月18日启动全岛封关压力测试。正是这些扎实的准备，让海南在2025年末交出了“封关条件已具备”的答卷。

二、封关不是终点，而是高水平开放的新起点

“封关”二字，常被误解为“封闭”或“封岛”。但事实上，全岛封关是海南自贸港迈向最高水平开放形态的“关键一跃”，其核心是构建“一线放开、二线管住、岛内自由”的制度框架。

所谓“一线放开”，即海南与境外之间的货物、物品进出，除极少数禁止、限制类商品外，原则上自由进出，不设关税壁垒；“二线管住”，即海南与内地之间的货物、物品进出，实施严格监管，防止走私和税收流失；“岛内自由”，则是在海南自贸港内，各类生产要素（货物、资金、人员、数据等）可以自由流动、高效配置。这种制度设计，本质上是通过“境内关外”的特殊监管模式，将海南打造为我国对外开放的“压力测试区”和“制度创新高地”。

封关首日的一组数据，直观展现了开放的力度：“零关税”商品范围从封关前的1200多个税目扩大至6600多个，覆盖原油、医疗设备、航材、食品原料等生产生活必需品；洋浦港、三亚凤凰国际机场等对外开放口岸集中进口“零关税”货物，总货值超5亿元；京博（海南）新材料有限公司的原料货品通关，预计享受税收减免近千万元；海南海润珍珠股份有限公司的产品通过加工增值内销免关税政策，顺利发往广州。这些鲜活的案例，不仅是政策红利的具象化呈现，更预示着海南将成为全球资源配置的“中转站”和高端产业集聚的“引力场”。

三、制度型开放的“试验田”：为全国探路的使命担当

在百年变局加速演进、全球产业链重构的背景下，海南自贸港的全岛封关，不仅关乎自身发展，更承载着服务国家战略的重大使命。

从地理位置看，海南地处太平洋与印度洋的连接要道，是“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，也是进入中国大市场的“南大门”。其独特的区位优势，使其成为国内国际双循环的重要交汇点。封关后，海南将通过“一线放开”吸引全球优质资源集聚，通过“二线管住”将这些资源高效对接内地大市场，形成“全球资源—海南加工—全国销售”的产业链条，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

从制度创新看，海南自贸港的核心任务是“制度集成创新”。封关不是政策的简单叠加，而是通过系统集成、协同创新，形成可复制、可推广的经验。例如，在货物贸易领域，“零关税”“加工增值免关税”等政策，既降低了企业成本，又通过“二线”税收调节避免了对内地产业的冲击；在服务贸易领域，跨境数据流动、金融开放等试点，为我国参与国际经贸规则制定积累了实践经验；在风险防控领域，64个反走私综合执法站、智慧监管平台等“技防+人防”体系，为开放环境下的安全治理提供了“海南方案”。这些创新成果，未来将为全国深化改革、扩大开放提供重要参考。

四、民生与发展同频：普通人的“自贸港红利”

封关不仅是国家战略的落地，更与每一个普通人的生活息息相关。

对游客和居民而言，“便利”是最直接的感受。封关后，到海南出差、旅游、生活无需额外证件，往来更加自由；离岛免税政策持续优化，“零关税”商品种类增