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筑牢生命防线：高处作业坠落事故综合防控策略

——防止高坠专项工作方案

一、背景与意义

高处坠落事故是建筑施工、设备安装、检修维护等作业场景中最常见的安全风险之一，不仅直接威胁作业人员生命安全，更对企业生产秩序、社会稳定造成严重影响。近年来，随着工程建设规模扩大和高空作业需求增加，如何系统性构建“人防+技防+制度防”的三重防线，已成为企业安全生产管理的核心课题。本方案立足作业现场实际，结合事故致因理论与实践经验，从源头管控、过程监督、应急处置三个维度，提出可落地、可追溯的高坠防控体系，旨在为一线作业安全提供系统性指导。

二、总体目标

1.风险预控：实现高处作业全流程风险点识别覆盖率100%，重大隐患整改率100%；

2.行为规范：作业人员安全防护用品使用率、规范率达到100%，违规操作行为显著下降；

3.应急达标：建立快速响应的高坠事故应急机制，确保事故发生后救援及时率、处置规范率提升；

4.长效管理：形成“教育培训-过程监督-隐患整改-经验反馈”的闭环管理体系，力争实现年度高坠事故“零发生”。

三、核心防控措施

（一）人员管理与安全教育：筑牢思想防线

1.严格准入关

对高处作业人员实行“先培训、后上岗”，培训内容需覆盖作业风险辨识、防护装备使用、应急自救技能等，考核合格后方可发放作业许可。

建立“一人一档”健康管理机制，严禁患有高血压、恐高症、癫痫等禁忌症人员从事高处作业；作业前4小时内禁止饮酒或服用影响判断力的药物。

2.强化日常教育

每月开展“高坠事故警示日”活动，通过典型案例复盘、VR事故模拟等沉浸式教育，强化“不防护不上岗、不确认不作业”的安全意识。

针对新员工、转岗人员实施“师带徒”制度，确保其熟悉作业环境、设备特性及防护要求后方可独立操作。

3.明确责任分工

推行“作业长-班组长-安全员”三级责任制，将高坠防控纳入岗位安全职责清单，签订《安全承诺书》，明确“谁主管、谁负责，谁操作、谁担责”。

（二）作业环境的本质安全：消除物理隐患

1.风险辨识先行

作业前，由技术负责人牵头，组织安全员、班组长开展JSA（作业安全分析），重点识别临边、洞口、攀登处、悬空作业等风险点，制定“一作业一方案”，明确防护措施及监护人员。

2.规范现场防护设施

临边防护：阳台、楼梯口、基坑周边等危险区域，必须设置高度不低于1.2米的固定式防护栏杆，横杆间距≤0.6米，立杆间距≤2米，底部加设18厘米挡脚板，栏杆刷红白警示漆并悬挂“当心坠落”标识。

洞口防护：电梯井口、预留洞口等，采用盖板（承载力≥2kN/m2）或防护网封闭；短边≥1.5米的洞口，需搭设满堂红脚手架并满挂密目安全网。

作业平台：脚手架搭设需由持证人员按方案施工，验收合格并悬挂“合格牌”后方可使用；移动式操作平台轮子需有制动装置，高度超5米时应设斜撑，严禁超载或站在护栏上作业。

3.优化照明与警示

夜间或光线不足环境作业，需设置≥30lux的固定照明，关键位置加装应急灯；危险区域设置声光报警装置，当人员靠近时自动提示“进入高风险区，请确认防护”。

（三）个体防护装备（PPE）的规范使用：守住最后防线

1.科学选型与配置

根据作业类型选择防护装备：悬空作业必须使用双钩五点式安全带（静负荷≥15kN），配合防坠器（有效长度≤2米）；攀登作业优先选用带缓冲包的全身式安全带，禁止使用单腰式安全带。

建立PPE管理台账，记录采购、发放、检验、报废全流程，安全带、安全网等每半年送检一次，不合格品立即销毁并更新。

2.实操培训与监督

开展“安全带正确穿戴”专项比武，要求员工掌握“高挂低用”原则（安全带固定点高于作业位置）、快速解脱扣使用方法及应急情况下的自救技巧。

安全员现场巡查时，重点检查安全带是否系挂牢固、安全网是否有破损、安全帽系带是否扣紧，发现未规范使用立即停工整改。

（四）作业过程的严格管控：杜绝违章行为

1.执行作业许可制度

特级、一级高处作业需办理《高处作业许可证》，经技术、安全部门审批，落实监护人后方可开工；许可证有效期不超过8小时，作业中断超1小时需重新确认。

2.强化现场监护

监护人需全程在岗，核查作业人员资质、PPE穿戴及环境安全条件，禁止无关人员进入作业区；发现违章指挥、冒险作业时，有权立即叫停并上报。

3.恶劣天气管控

遇暴雨、6级以上大风、雷电等恶劣天气，一律停止露天高处作业；雨后复工前，需检查脚手架基础、防滑措施是否完好，确认安全后再开工。

四、监督检查与持续改进

1.常态化监督机制

安全员每日开展“四不两直”巡查，重点检查防护设施完好率、PPE使用率、作业许可执行情况，发现隐患立即下发《整改通知书》，限期闭环。

每月组织“高坠防控专项审计”，由安全管理部门牵头，对照国家