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构建新型政商关系【纪委构建亲清关系工作经验汇报材料】

一、工作背景

党的二十大报告把“构建亲清新型政商关系”写入全面推进国家治理体系和治理能力现代化的总体部署，为纪检监察机关提供了新的政治考题。××市纪委监委深刻把握“亲”与“清”的辩证统一，把政商关系纳入政治生态监测、营商环境评价、干部监督画像“三位一体”工作体系，用制度重塑交往边界，用数据刻画廉洁曲线，用文化浸润价值认同，探索出一条“制度+科技+文化”融合驱动的实践路径。

二、总体思路

坚持“党委统一领导、纪委牵头推动、部门各负其责、社会广泛参与”原则，锚定“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”目标，以“三张清单”划边界、“一个平台”管过程、“一套指数”评效果、“多元文化”促自觉，形成“亲”有度、“清”有为的良性循环，让政商关系成为地方高质量发展的“助推器”而非“风险点”。

三、主要做法

（一）制度重塑：把“可以干”细化为“必须干”

1.制定《政商交往正负面清单30条》。正清单围绕项目落地、政策兑现、要素保障、人才服务、应急纾困5大场景，列出“必须到场、必须协调、必须反馈”的22项“硬任务”；负清单聚焦吃拿卡要、违规借贷、影子股东、高息理财、干预招标、选择性执法6类风险，划出“严禁接受宴请、严禁参股入股、严禁私会商人”等8条高压线。

2.建立“1+N”配套制度群。出台《政商交往记录办法》《廉政风险背书办法》《营商环境问题直报办法》《容错纠错操作指引》等12项配套制度，形成“事前报备—事中留痕—事后评估”闭环。

3.推行“双随机”廉洁体检。把涉企服务科室、窗口、岗位全部纳入“廉洁风险地图”，每季度随机抽取10%的科室、5%的干部、2%的企业进行交叉体检，结果纳入政治生态“红黄蓝”预警系统，对红色预警干部暂停涉企审批权，对黄色预警企业列入重点观察名单。

（二）数字赋能：让“交往痕迹”变成“监督数据”

1.上线“亲清××”一键通平台。打通发改、工信、行政审批、税务、金融监管等18个部门数据接口，集成政策计算器、诉求直通车、廉情扫码、风险预警、信用画像5大功能模块。企业扫码即可“一键”查询惠企政策、提交审批异议、评价干部作风；干部扫码即可“一键”生成交往记录、自动推送廉政提醒、实时接收风险预警。

2.构建“政商关系健康指数”。设置“政策落实、诉求响应、执法规范、清廉感知、双向承诺”5个一级指标、18个二级指标、42个三级指标，指标权重由企业、商会、专家、媒体四方背对背打分，每季度发布一次，纳入全市高质量发展考核权重20%。指数低于80分的单位，由纪委书记约谈“一把手”；低于70分的，启动专项巡察。

3.打造“云上看现场”督查链。对投资5000万元以上项目全部建立“电子围栏”，无人机、北斗定位、区块链时间戳同步记录开工、验收、付款节点，异常数据30秒内推送至监督平台，实现“进度异常可预警、资金异常可暂停、干部异常可叫停”。

（三）场景治理：把“问题清单”转化为“改革清单”

1.招投标“暗标池”改革。针对“标前接触、标中勾兑、标后分成”顽疾，开发“暗标池”系统，自动隐藏投标人名称、资质、业绩、联系方式，评标专家只能看到技术暗码，打分结束一键解密，投诉量同比下降63%，节约资金率提升8.7%。

2.涉企资金“秒兑”改革。整合原来分散在8个部门的28项奖补资金，实行“免申即享、即申即办、限时兑现”，平均兑现周期由92天压缩至6.5天。纪委嵌入“兑现链”，对超时未兑资金亮黄牌，对资金回流个人账户亮红牌，先后督促兑现资金3.8亿元，问责干部11人。

3.执法监管“综合查一次”。对同一企业现场检查事项进行颗粒化拆分，建立“检查清单池”，由系统随机匹配“1名行政检查员+1名廉洁观察员”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，企业迎检时间平均减少62%，投诉量下降41%。

（四）容错激励：为改革者卸下“怕犯错”的包袱

1.制定《政商交往容错纠错清单》。把“首次接触报备不全、政策未明先行先试、应急纾困容缺审批、历史遗留容缺办证”等8种情形纳入容错范围，明确“三个区分开来”操作指引，建立“个人申请—单位初审—纪委会商—社会公示—结果反馈”五步程序。

2.建立“廉洁背书”制度。对重大改革、重大招商、重大科技项目，由纪委监委出具《廉洁背书意见书》，承诺“不翻旧账、不扣帽子、不抓辫子”，累计为37个创新场景出具背书，推动总投资210亿元的项目落地。

3.开展“清风护航”典型评选。每年评选10名“担当作为好干部”、10家“清廉示范企业”、10个“优质营商环境案例”，让干部和企业都站在聚光灯下，形成“干净干事光荣、亲清共赢吃香”的浓厚氛围。

（五）文化浸润：让“亲清”成为共同价值

1.打造“清风会客厅”。在市民中心、商