可信数据空间建设及应用参考指南1.0.pdfVIP

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可信数据空间发展联盟

目录

一、目标及原则1

（一）建设目标1

（二）建设原则2

二、建设内容2

（一）明确建设定位3

（二）挖掘场景应用4

（三）开发数据资源6

（四）构建规则机制7

（五）建设技术系统9

（六）繁荣空间生态11

（七）开展商业运营11

三、保障措施11

（一）组织保障11

（二）资金投入12

（三）人员保障12

（四）安全保障12

可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数

据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素

价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重

要载体。为贯彻落实国家数据局《可信数据空间发展行动计

划（—年）》，指导产业界健康有序开展可信数据

20242028

空间建设及应用，特组织制定本指南。

一、目标及原则

（一）建设目标

可信数据空间建设需以业务场景为牵引，通过建设统一

的规则机制和安全可靠的技术系统，促进数据提供方、使用

方、数据服务方等生态主体汇聚，推动数据资源的规模化流

通利用，释放数据要素价值。具体目标体现为四方面：

一是形成一批高价值场景应用。可信数据空间各主体在

共性需求牵引和共识规则带动下，发挥协同优势开发数据产

品和服务，实现多方价值共创，推动数据资源规模共享流通

应用，形成一批适用范围广、复制推广性强的数据应用场景，

深度释放数据要素价值。

二是建立一套完善的规则机制。基于多方主体共识建立

完善的规则机制体系，包括但不限于数据资源接入审核、互

联互通、共享利用、收益分配等规则机制，在合理的规则机

制配合下促进数据空间可持续发展。

三是开发一套可信的技术系统。通过构建中间服务平台、

客户端和自动化履约组件等软件系统，打造分布式的数据管

1

控体系，叠加标识解析、区块链等成熟技术产品，支撑数据

空间可信管控、资源交互、价值共创三大能力实现。

四是建成一个繁荣的数据生态。支持数据提供方、数据

使用方、数据服务方（数据经纪、托管、开发等）多元主体

协同创新，强化与数据接入认证、审计仲裁等第三方服务机

构协同合作，实现多元主体间数据共享共用共治。

（二）建设原则

坚持应用牵引、规则驱动。从实际应用需求出发，深入

挖掘存量业务痛点和增量创新应用，通过设计符合多主体共

同利益诉求的规则机制，吸引各参与方接入并应用数据空间，

构建公平透明、高效有序的数据流通应用环境。

坚持市场主体、多方共赢。充分发挥龙头企业、链主企

业、地方数据集团、数据富集型企业等市场主体在空间建设

应用中的能动性，积极探索数据提供方、使用方、数据服务

方等多元主体的合作模式，形成共建共享、合作共赢的可信

数据空间建设发展模式。

坚持建设为基、运营为主。强化可信数据空间可信规则

和运营模式设计，注重可持续商业机制建设，通过数据价值

挖掘实现长效发展。在规则机制牵引下，考虑建设数据流通

全环节信任技术系统，开发部署应用需求牵引下的数据流通

支撑环境和服务组件。

二、建设内容

推进可信数据空间建设可遵循明确建设定位、挖掘场景

2

应用、开发数据资源