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2026年城市供水特许经营（GF-2004-2501）协议

书补充条款执行

鉴于甲方依据《中华人民共和国城市供水条例》及相关法律法规，

通过公开招标等方式，选择乙方作为[城市名称]城市供水特许经营者

（以下简称“特许经营者”），授予乙方在特许经营期内在[特许经营

区域]范围内从事城市供水运营的权利，双方于[日期]签订了《2025年

城市供水特许经营（GF-2004-2501）协议书》（以下简称“主协

议”），现为进一步明确相关权利与义务，经双方友好协商，达成如

下补充条款（以下简称“本补充条款”），作为主协议不可分割的一

部分，与主协议具有同等法律效力。

第一条适用范围

1.1本补充条款适用于主协议项下的全部权利和义务，除非本补充

条款明确指出仅适用于主协议的部分条款或事项。

1.2本补充条款适用于特许经营期内的所有供水运营活动，覆盖特

许经营区域内的水质、水量、水压、服务以及相关设施等。

1.3本补充条款与主协议及其他任何相关文件（包括但不限于国家

及地方最新颁布的法律法规、政策文件）共同构成双方在本协议项下

的完整权利义务体系。

第二条服务标准与性能承诺

2.1水质标准：乙方承诺供水水质必须持续符合国家《生活饮用水

卫生标准》（GB5749）及相关地方标准的要求。乙方应至少每[频

率，例如：每月]对供水水质进行[数量，例如：一次]全面检测，并每

[频率，例如：季度]向甲方及社会公开水质检测报告。如采用在线监

测系统，应保证系统的正常运行和数据的准确有效性。

2.2供水稳定性与可靠性：乙方承诺在正常运营条件下，供水保证

率不低于[百分比，例如：98%]。每年计划性停水总时长不应超过[时

长，例如：累计48小时]，每次计划性停水应提前[时长，例如：24小

时]通知用户。非计划性停水次数不应超过[次数，例如：每年2次]，

每次非计划性停水后应[时长，例如：12小时内]恢复供水，并应尽快

通知用户原因及预计恢复时间。应急供水能力应满足特许经营区域内

[比例，例如：5%]人口的基本应急需求。

2.3服务覆盖与便捷性：乙方应按照特许经营协议及年度发展计

划，持续推进管网覆盖范围内的老旧管网改造工作，逐年提高管网压

力合格率和漏损率至[目标值，例如：压力合格率98%，漏损率12%]水

平。积极推动用户报装、移接、增容等业务的便捷办理服务。

第三条价格与收费机制

3.1定价机制：本补充条款生效后，水价调整机制按照以下方式执

行：当城市居民人均可支配收入增长率、城市供水定价成本变化率

（以上一年为基数）及供水水质、水压等服务质量指标综合评价结果

达到[条件，例如：规定的阈值]时，乙方可以依据主协议约定的程序

申请调整水价。水价调整方案应充分考虑社会承受能力，并提交价格

主管部门进行听证和审批。

3.2价格构成：水价构成包括基本水价和计量水价两部分。基本水

价主要覆盖供水系统的固定成本和公益性投入，计量水价主要覆盖供

水系统的可变成本。污水处理费按照国家及地方相关规定另行计收，

并纳入水价。

3.3收费管理：乙方应建立规范、高效的抄表、收费管理制度，推

广使用智能水表，提高抄表准确性和收费及时率。对欠费用户，乙方

有权依法采取加收滞纳金等措施，并建立用户信用评价体系。

第四条资产管理与投资回报

4.1资产范围与责任：本补充条款生效后，乙方在特许经营期内投

资新建、改扩建的供水设施（包括但不限于水源地保护、净水厂、输

配水管网、泵站等）及其土地使用权，产权归属按照主协议约定执

行。乙方对主协议生效前由甲方代管的供水设施承担全面、有效的运

营维护责任，确保设施安全稳定运行。

4.2投资回报与风险分担：乙方的投资回报率以主协议约定的[方

式，例如：政府给予的补贴]为主要来源。双方同意，对于因政策变

化、成本异常上涨等不可归责于乙方的原因导致的投资回报未能达到

预期时，应按照主协议约定的风险分担机制处理。乙方应确保其财务

状况稳健，具备持续的供水运营能力。

第五条运营与维护标准

5.1运营规范：乙方应建立健全供水安全运营管理制度，严格执行

国家及行业相关技术标准和规范，确保供水设施安全可靠运行。鼓励

乙方采用先进的供水技术和设备，提高运营效率和服务水平。

5.2安全生产与应急管理：乙方应制定完善的安全生产责任制和应

急预案，定期组织安全生产检查和应急演练，配备必要的应急物资和

设备，确保能