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【办事指南】金安区卫健委卫生监督协管办事指南

一、事项定位

卫生监督协管是基层卫生健康治理的“前哨”，由区卫健委统筹、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）具体承担，村（社区）卫生专干、网格员、志愿者共同参与，对辖区公共场所、学校、饮用水、职业卫生、医疗市场、传染病防控等开展日常巡查、信息收集、线索上报、宣传指导，并协助区卫生监督所执法。事项不替代执法，但为执法提供精准靶向，是政府购买服务、居民“零跑腿”即可感知的公共卫生产品。

二、法律依据与政策集成

1.《基本医疗卫生与健康促进法》第78条：乡镇政府、街道办事处应协助卫生健康部门做好公共卫生工作。

2.《传染病防治法》第12条：居民委员会、村民委员会应当组织群众参与传染病预防与控制活动。

3.《职业病防治法》第53条：乡镇、街道协助开展职业病危害排查。

4.《公共场所卫生管理条例实施细则》第25条：县级卫健部门可委托基层机构开展巡查。

5.《安徽省卫生健康委关于进一步加强卫生监督协管服务工作的通知》（皖卫监督秘〔2022〕65号）。

6.《六安市金安区人民政府办公室关于印发金安区卫生监督协管服务项目实施方案的通知》（金政办秘〔2023〕11号）。

7.《金安区卫生监督协管服务项目绩效考核细则（2024版）》。

上述文件对协管对象、内容、频次、经费、考核、问责作出刚性要求，本指南将其转化为可复制的“操作码”。

三、服务对象与场景

1.公共场所：美容美发、足浴、KTV、影剧院、宾馆、商场、书店、候车室、游泳场馆、健身馆、剧本娱乐、托育机构等。

2.学校与幼托：公办及民办中小学、幼儿园、校外托管中心。

3.生活饮用水：城市集中式供水、农村“千吨万人”水厂、二次供水、现制现售水设备。

4.职业卫生：存在粉尘、噪声、高温、化学毒物的“小微”企业、个体作坊、汽修、石材加工、箱包制作、电镀、印刷包装。

5.医疗市场：村卫生室、诊所、医疗美容、口腔种植、中医备案、义诊、流动牙科、网上问诊。

6.传染病防控：重点人群（结核、艾滋、性病、登革热、出血热、流感、新冠、诺如）管理、病媒生物孳生地、集中隔离点、核酸采样点、疫苗接种点。

7.其他：非法行医、非法代孕、非法胎儿性别鉴定、非法采供血、非法医疗美容、非法代孕广告、非法“两非”案件线索。

四、协管事项清单与对应执法事项

（一）公共场所

1.信息收集：营业执照、卫生许可证、从业人员健康证、卫生检测报告、禁烟标识、布草外洗合同、消毒间、保洁柜、通风口、过滤网清洗记录。

2.快速检测：室温、CO、CO?、PM?.?、甲醛、照度、噪声、池水余氯、尿素、细菌总数、大肠菌群。

3.线索上报：无证经营、健康证过期、公共用品外送清洗无台账、通风设施无清洗记录、游泳池尿素超标、美容店共用纹绣针、KTV未设“消毒间”与“保洁柜”混用。

4.宣传指导：发放《公共场所卫生自查表》《禁烟标识模板》《集中空调通风系统清洗指南》。

（二）学校卫生

1.信息收集：教学环境监测报告、课桌椅型号与身高匹配表、黑板照度、教室CO?、宿舍人均面积、厕所蹲位数、洗手水龙头数、饮水机滤芯更换记录、晨午检记录、因病缺勤追踪记录、疫苗接种查验补种记录、近视防控“六个一”档案。

2.快速检测：教室照度、黑板照度、课桌椅高差、宿舍CO?、厕所臭气强度、饮水机菌落总数。

3.线索上报：未进行教学环境监测、黑板反射比0.15、课桌椅高差0.44m、宿舍人均面积3㎡、厕所无门无窗、饮水机滤芯三年未换、晨午检流于形式、疫苗接种查验补种率95%。

4.宣传指导：发放《学校卫生自查表》《学生常见病干预手册》《课桌椅型号与身高对照贴》。

（三）饮用水

1.信息收集：供水单位卫生许可证、供管水人员健康证、水源防护区巡查记录、水质自检日报、消毒剂投加记录、涉水产品批件、二次供水清洗消毒记录、现制现售水设备滤芯更换记录、二维码追溯。

2.快速检测：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、余氯、二氧化氯、菌落总数、总大肠菌群、CODMn、氨氮。

3.线索上报：无证供水、水源保护区内有旱厕、垃圾、养殖；消毒剂断投4h；二次供水池盖未上锁、爬梯锈蚀、溢水孔无纱网；现制现售水设备滤芯超期、二维码失效、机身贴“保健治病”虚假宣传。

4.宣传指导：发放《饮用水卫生安全明白纸》《农村水厂“十必须十不准”》《二次供水小区业主告知书》。

（四）职业卫生

1.信息收集：企业名册、行业分类、职工总数、接触危害人数、职业病危害项目申报回执、检测报告、防护设施台账、个体防护用品发放记录、职业健康检查报告、职业病病人管理档案。

2.快速检测：粉尘浓度、噪声LEX,8h、高温WBGT、苯系物短时间浓度、电焊烟尘、紫外辐射。