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农用地安全利用培训课件

第一章农用地安全利用的重要性

粮食安全的根基:耕地保护耕地是粮食生产的基础,保护耕地就是保护国家粮食安全的生命线。根据国家战略规划,全国耕地保有量必须不低于18.65亿亩,永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩。这是确保14亿人口粮食供给的底线要求。习近平总书记深刻指出:把住生产环境安全关,就要治地治水,净化农产品产地环境。这一重要论述为农用地安全利用指明了方向。

农用地安全利用的现实挑战土壤污染问题部分地区农用地存在重金属、农药残留等污染问题,影响农产品质量安全耕地非农化违规占用耕地建设、改变用途等现象时有发生,威胁耕地资源总量耕地非粮化永久基本农田种植非粮作物,影响粮食生产能力和国家粮食安全面对这些严峻挑战,国家提出明确目标:轻中度污染耕地安全利用率要达到90%以上。这要求我们必须采取科学有效的措施,确保农用地既能安全利用,又能持续产出优质农产品。农用地安全直接关系到国家粮食安全和农业的可持续发展,是实现乡村振兴战略的重要保障。

安全利用,守护粮食根基绿色农田与污染地块形成鲜明对比。通过科学的安全利用措施和污染治理技术,我们能够将受污染的耕地恢复生机,实现从污染地块到绿色良田的转变,为粮食安全筑牢根基。

第二章政策法规与管理体系完善的政策法规体系是农用地安全利用的制度保障。本章将系统解读永久基本农田保护、土壤污染防治等核心政策,明确各方责任分工和协同机制。

《永久基本农田保护红线管理办法》亮点1施行时间2025年10月1日起正式施行,标志着最严格耕地保护制度进入新阶段2管理范围明确永久基本农田的划定标准、保护措施、优化调整机制和质量建设要求3严格禁令禁止任何单位和个人擅自调整、占用永久基本农田或改变其用途4法律责任建立严格的违法责任追究制度,对违规行为实施严厉处罚这一管理办法的出台,构建了永久基本农田保护的完整制度框架,为耕地保护提供了坚实的法律保障。通过划定保护红线、实施严格管控、强化质量建设,确保永久基本农田数量不减少、质量不降低、生态功能不退化。

责任分工与协同机制自然资源部门负责永久基本农田划定、用途管制、监督检查等工作农业农村部门负责耕地质量建设、污染防治、安全利用等技术指导协同管理建立部门间协调机制,形成保护合力信息共享平台县级以上自然资源和农业农村主管部门协同建立信息共享平台,实现耕地质量、利用状况等数据的实时共享和动态监测,为科学决策提供数据支撑。党政同责机制强化党政同责,落实安全生产三管三必须原则:管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全,确保责任落实到位。

重点法规解读1土十条目标《土壤污染防治行动计划》明确到2030年,全国受污染耕地安全利用率达到95%以上,土壤环境质量总体保持稳定2污染治理政策实施农用地污染源头管控、过程阻断、末端治理全链条防治,推进重金属污染耕地治理修复3结构调整措施对污染较重的耕地,实施种植结构调整或退耕还林还草,降低农产品污染风险三类管理措施根据土壤环境质量类别,对农用地实行分类管理:安全利用类:采取农艺调控、替代种植等措施,降低农产品超标风险治理修复类:实施土壤改良、污染修复等工程,恢复土壤功能严格管控类:划定特定农产品禁止生产区域,严防污染扩散

第三章农用地安全风险与防控重点农用地安全涉及农机操作、土壤污染、水利设施、消防安全等多个领域。本章将全面梳理各类安全风险,明确防控重点和管理要求。

农业重点领域安全风险农机安全管理加快淘汰老旧农业机械,推广安全性能高的新型农机装备。严格目标管理,确保农机事故死亡率控制在3.0以下。建立农机安全网格化管理制度,强化源头监管和隐患排查。农用无人机规范农用无人机操作人员必须100%持证上岗,严格培训考核制度。建立无人机作业安全操作规程,规范喷洒作业流程,防范坠机、误喷等安全事故。沼气池安全隐患农村沼气池属于有限空间作业场所,存在中毒、窒息、爆炸等重大安全风险。全面开展沼气池安全隐患排查,完善警示标识,规范检修维护程序,严禁未经培训人员进入。

土壤污染风险防控重金属污染源头管控重金属污染是农用地安全的主要威胁之一。必须严格管控涉镉等重金属企业,严厉打击非法排污行为,切断污染源头。建立涉重金属企业全口径清单实施重点行业企业用地土壤污染状况调查强化工矿企业环境监管和执法检查推进历史遗留污染场地治理修复农药生产经营规范严格农药生产许可和经营许可制度,推广科学安全用药技术。建立农药包装废弃物回收体系,回收率达到91%以上。禁止使用高毒高残留农药,推广生物农药和低毒低残留化学农药。农用地分类管理01优先保护类土壤环境质量好,实施严格保护,确保质量不下降02安全利用类采取农艺调控等措施,降低农产品超标风险03严格管控类禁止种植食用农产品,实施治理修复或调整用途

水利工程安全管理重点设施巡查水库、水闸、堤防、灌