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电力公司分包单位综合评价办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范电力公司（以下简称“公司”）对分包单位的管理，客观、公正地评价分包单位的综合能力与履约表现，提升工程建设质量、安全生产水平和整体效益，防范合同风险，优化分包资源配置，依据国家相关法律法规、行业标准及公司相关管理制度，特制定本办法。

第二条评价原则

分包单位综合评价遵循以下原则：

（一）客观公正、实事求是：以事实为依据，以数据和记录为准绳，确保评价过程与结果的真实性和公正性。

（二）突出重点、兼顾全面：重点评价分包单位在安全生产、工程质量、履约能力等核心方面的表现，同时兼顾其企业管理、技术实力、社会责任等综合素养。

（三）量化为主、定性为辅：评价指标尽可能量化，难以量化的指标通过定性描述进行辅助评价，增强评价的可操作性和准确性。

（四）动态管理、持续改进：建立分包单位评价信息库，实施动态跟踪管理，评价结果作为后续合作的重要依据，引导分包单位持续改进。

（五）激励先进、淘汰落后：形成优胜劣汰的市场机制，鼓励优秀分包单位深化合作，限制或淘汰不合格分包单位。

第三条适用范围

本办法适用于公司及所属各单位（以下统称“各单位”）在电力工程建设、设备检修、运维服务等业务活动中选择和使用的各类分包单位的综合评价与管理。

第二章评价组织与职责

第四条评价组织

公司成立分包单位综合评价领导小组（以下简称“领导小组”），由公司分管领导任组长，成员包括安全生产、工程管理、质量管理、物资采购、财务、法务等相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在公司工程管理部门（或安全生产部门，根据公司实际情况确定），负责评价工作的日常组织与协调。

第五条职责分工

（一）领导小组：审定评价办法及相关细则；审定年度评价计划；审定评价结果及应用方案；协调解决评价工作中的重大问题。

（二）评价办公室：组织制定和修订评价办法及实施细则；组织开展分包单位信息收集与核实；组织实施具体评价工作；汇总、分析评价数据，形成初步评价报告；受理分包单位的申诉并组织复核。

（三）相关业务部门：根据职责分工，提供分包单位在安全生产、工程质量、进度控制、合同履约、廉洁从业等方面的评价数据和意见；参与评价指标体系的修订和评价过程。

（四）项目单位/项目部：作为分包单位日常管理的直接责任主体，负责对分包单位在项目实施过程中的日常表现进行记录、打分和评价，及时上报相关数据和信息，确保数据的真实性和准确性。

第三章评价内容与指标体系

第六条评价内容

分包单位综合评价内容主要包括以下方面：

（一）安全管理：包括安全生产责任制落实、安全培训教育、安全技术措施、隐患排查治理、应急管理、事故记录等。

（二）质量管理：包括质量保证体系、施工工艺、过程质量控制、质量验收、质量问题处理及返工情况等。

（三）进度控制：包括施工计划编制与执行、资源投入保障、关键节点完成情况、进度延误及处理措施等。

（四）履约能力：包括合同条款执行情况、人员设备投入与承诺的符合性、工程款支付与结算、变更签证管理等。

（五）文明施工与环境保护：包括现场文明施工、环境保护措施落实、扬尘噪音控制、废弃物处理等。

（六）综合管理：包括企业资质与信誉、财务状况、技术装备水平、人力资源配置、信息化管理水平、廉洁从业等。

第七条指标体系构建

评价指标体系应根据上述评价内容，结合电力行业特点和公司管理重点进行细化和量化。

（一）一级指标：对应上述评价内容的六个方面。

（二）二级指标：在一级指标下设置具体的评价维度，如“安全管理”下可设“安全培训”、“隐患治理”、“事故情况”等。

（三）三级指标：对二级指标进行进一步细化，形成可直接评价和打分的具体条款。

（四）权重分配：根据各评价内容的重要性，对一级及二级指标赋予相应的权重。安全管理和质量管理权重应相对较高。

（五）评分标准：针对每个三级指标，明确评分标准和扣分细则，可采用百分制或等级制（如优秀、良好、合格、不合格）。

第四章评价方法与程序

第八条评价周期

分包单位评价分为日常评价、阶段性评价和年度综合评价。

（一）日常评价：由项目单位/项目部根据分包单位日常表现进行记录和打分，作为阶段性和年度评价的基础数据。

（二）阶段性评价：结合项目重要节点或季度/半年度进行，对分包单位在特定阶段的表现进行综合评估。

（三）年度综合评价：每年年末组织一次，对分包单位全年的综合表现进行全面评价。

第九条数据采集

评价数据主要来源于：

（一）项目单位/项目部日常检查记录、监理报告、会议纪要；

（二）公司相关职能部门的检查、考核结果；

（三）分包单位提交的自查报告、资质证明、业绩材料等；

（四）合同、协议及履约过程中的相关文件；

（五）行业主管部门、第三方机构的评价或认证结果；

（六）其他可验证的信息渠道。

第十条评价流程

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